[2005-07-21] 防野狗重於防獅子
■梁立人 資深跨媒體作家兼評論員
現在香港最低成本和威力大的社會武器就是司法覆核，本來用於制衡政府的顧命大臣，現在反而惡霸一方，成為挾天子以令諸侯的角色，可見任何事情都不可絕對，當司法系統有了絕對的權力，就會腐化和變質！
香港回歸以後出現了一怪現像，那就是司法抬頭，政府龜縮，「民主派」人士在抬舉司法獨立之餘，對政府窮追猛打，似乎政府每被打敗一次，就是市民獲得了勝利，這種反向邏輯，實在叫人哭笑不得。
在政府就是我們的敵人的風氣之下，特區政府威信蕩然無存，施政寸步難行，於是這些把政府打敗的人又歸罪於政府的無能，由是牆倒眾人推，動輒申請司法覆核，令香港幾呈於無政府狀態。這種情況，就像迪士尼的卡通片《獅子王》的故事，一群野狗打敗了獅子，奪了獅子的地盤，並興高采烈的歡呼他們的勝利，但獅子被打敗之後，小動物並沒有好日子過。
香港人之所以推崇司法獨立，其意義主要在於防止政府濫權，壓弱勢社群，所以，預先賜予司法部門免死金牌、黃金𤥀，令法官有恃無恐，人人都可當不畏權勢的包青天。
問題是，這些擁有特權的法官並不一定會為市民主持公道，反而自作自為，和蠶蟲師爺（律師）裡應外合，把持生殺大權，挾持政府，市面上尚有不少流氓無賴，奸狡之徒，也借用司法獨立的方便，不斷為謀私利或出風頭，狙擊政府的施政，製造社會的不安。那又如何是好呢？
可以說，現在香港最低成本和威力大的社會武器就是司法覆核，本來用於制衡政府的顧命大臣，現在反而惡霸一方，成為挾天子以令諸侯的角色，可見任何事情都不可絕對，當司法系統有了絕對的權力，就會腐化和變質！
現在香港已成了一個不正常的社會，制衡政府的司法權力喧賓奪主，本來只是一隻看家狗，誰知它越來越兇，連主人也會咬死，所以司法不能獨大，它應該和政府互相制衡，這樣我們才能有一個穩定的社會。
就以最近公務員挑戰政府兩次立法減薪的合法性為例，這場官司可謂曠日持久，一波三折，二零零二年第一次立法減薪，高院裁定政府勝訴，但去年十一月二十九日上訴庭卻裁定政府在未經協商下立法減薪違反基本法。接著，政府與公務員團體經商討後達成的零三三減薪方案，亦被高等法院原訟庭於今年二月四日裁定違反基本法第一百條。政府就有關裁決向終院提出上訴。幸而，政府終於贏了終審這一堂官司，避過了一場大劫。
這一堂官司的勝負，可謂意義重大，除了政府毋須向公務員發還近一百億元的薪酬賠償之外，更為日後的公務員改革掃清了前路的障礙，若政府敗訴，不僅回歸以來政府在公務員體制改革和節流減赤方面所做的一切努力付諸東流，而且香港公務員體制將成為「活化石」，日後政府再難在太歲頭上動土，政府施政和改革將寸步難行，市民和公務員的矛盾將加劇，推動經濟轉型和構建和諧社會將更加困難，最後受害的是市民大眾和公務員。所以，即使說這一堂官司的判決足以影響香港日後的發展前途亦不為過。
令人感慨的是，政府贏這一場官司並非必然的，因為，此案並沒有前例，全憑法官對基本法的解釋來決定它的生死，如果終審庭的法官像上訴庭的法官一樣唔生性，香港的前途就已經在一場官司中輸了一半，日後要補救就不是那麼容易了，所以，我們應從這一件事中尋找教訓，要更改現有的法律機制，防止司法人肉炸彈對社會作出恐怖襲擊，保障全民的利益。
可以說，政府有如一頭強大的獅子，如果它要欺負小動物，那是易如反掌的事，所以不可不防，但獅子出擊絕不會躲躲閃閃，也不可能遮遮掩掩，只要它有所企圖，我們很容易預知並躲避。而司法狙擊有如野狗的偷襲，雖然它一口未必能咬死你，但卻往往突然而來，令你防不勝防，所造成的損失比受到獅子的狂噬更慘重，由於防野狗比防獅子更難，所以，要防止有人濫用司法制度擾亂社會，比防止政府對市民濫權更形重要，更何況，這頭獅子已被關在立法會的鐵籠中，要闖出來已經不容易，所以，我們現在的焦點應該是防野狗而不是防獅子！
直接一點說，就是政府在某些重要官司是不能輸的，因為在關係全民利益的問題上，政府輸了，也是整個社會輸了，我們決不能將香港人整體的命運，下注在大法官的個人法律觀點上！ (本欄每周四刊出) （文匯論壇）
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