[2005-08-01] 社會投資教育 政府配對補助

■楊碧筠　教育統籌局首席助理秘書長

　為大學教育資助委員會（教資會）資助院校而設的第二輪配對補助金計劃，將於明天正式展開。我們很高興知道陸續有院校獲得大額捐贈，這證明計劃的確是一個院校非常歡迎、社會人士樂意配合、政府積極推動，以及立法會一致支持的多贏方案。

配對補助金的理念與實踐

　配對補助金計劃源自一個理念，就是高等教育界要穩健和持續地發展，便應該開拓不同的經費來源，這是世界性的大趨勢。多年來，香港的受資助院校主要依賴公帑維持。然而，公共資源畢竟有限，我們不希望因為這樣而妨礙院校的長遠發展。為此，政府於2002年接納教資會的建議，決定增強各院校籌募經費的能力，鼓勵它們從多方面汲取資源。這將有助院校發揮它們策略性的角色，並保持國際競爭力。

　本著這個理念，財政司司長在發表2003-04年度財政預算案時，公布撥款10億元，推出第一輪配對補助金計劃（當時稱為「等額補助金計劃」），為教資會資助院校籌得的私人捐款提供配對補助金。計劃得到社會人士踴躍支持，8所院校合共籌得近13億元捐款；加上政府提供的10億元配對補助金，第一輪計劃在16個月內，成功協助院校獲取23億元的額外資源。

　第一輪配對補助金計劃有如此佳績，實在令人鼓舞。我們認為值得進一步支持院校在這方面的工作，並鼓勵社會各界繼續循這方向投資教育，於是在今年決定再撥款10億元，推出第二輪計劃。

計劃特色(一)：公平分享資助

　由於第一輪計劃運作良好，第二輪計劃將保留其中重要的元素，包括為每所院校預留4,500萬元「最低款額」，以及為院校的申請總額設置2億5,000萬元上限等，務求讓規模較小的院校也享有獲發補助金的公平機會。

計劃特色(二)：支援國際化與「3+3+4」

　配合學界的最新發展，我們亦為計劃引入新元素，特別放寬兩方面的限制:院校可運用配對補助金向優秀的非本地學生頒發獎學金；以及就興建校舍的捐款申請配對補助。

　大家可能會有疑問，既然獎學金並不在教資會的經常性資助範圍內；校舍建設工程也另有撥款安排，為何政府還要在配對補助金計劃下，鼓勵社會資源投放於這兩方面呢？要回答這個問題，我們首先要掌握高等院校當前兩個重要的發展方向，也就是教育國際化和「3+3+4」新學制。

　透過配對補助金計劃提供獎學金，表面上只是優惠個別非本地學生，但事實上，讓更多非本地學生入讀本地院校，在教育、文化和經濟方面，對香港均有益處。香港是國際大都會，我們必須為年青人提供更多機會，讓他們多接觸外界事物，學懂適應和共融。非本地學生來自不同種族，他們會帶來多元文化，有助擴闊本地學生的視野和鼓勵良性競爭。推動高等教育界的學生體系國際化，亦配合我們將香港發展為區內教育樞紐的目標。

　另一方面，「3+3+4」新學制即將推行，院校亦把握這機遇，適時審視本身的長遠目標，並檢討配套設施。我們希望在「3+3+4」學制所需的基本工程外，善用社會資源，滿足院校在校舍規劃方面的期望。額外的宿舍、研究設施、學生康樂設施等，可以改善教與學的環境，從而提升教學質素和院校的國際競爭力。放寬補助金的配對限制，讓基本工程項目的私人捐款也計入可申請配對的款項，將可鼓勵院校更積極為此籌募經費。

共同投資教育事業

　我相信發展高等教育，是需要給予院校適當的空間和自由度的。作為促進者，政府應該把目光放遠，而不是墨守成規；在靈活運用公帑，為院校提供適切的資助之餘，政府亦應該盡量營造有利的環境，協助院校獲取社會資源。

　香港社會重視教育，很多社會賢達也熱心公益。為了支持院校迎接未來的挑戰，我們希望與社會人士攜手合作，也誠意邀請大家共同投資教育事業，讓「捐獻文化」在香港生根。

　明天，配對補助金計劃會展開新的一頁。就讓我們再接再厲，為培育下一代出一分力。　（文匯論壇）