[2005-08-05] 中美面臨的「知識產權」戰爭

■廖湘琨博士　亞洲知識管理協會會長

　在「全球一體化」的格局中，美國是知識經濟中的最大利益者。當中國在與知識經濟中的交易奮戰時，知識產權已成為中美貿易戰中的工具與武器。美國不斷地利用知識產權來保護其跨國企業利益，已經達到無遠弗屆的地步。因此，我們不難理解，中美的未來貿易戰線，將是由知識產權問題所引發的。因此，中國須建立一套「知識產權管理體系」。

　最近，美國「打壓」中國的行動一浪接一浪，先有人民幣匯率問題，繼而有紡織品貿易之戰。此外，美國副國務卿近日亦表示，美國可能就中國對版權產品，如音樂、軟件和電影等的盜版行為向世界貿易組織（WTO）起訴。而「知識產權」亦是最近北京《財富》論壇的主要議題之一。那麼，中、美是否會利用知識產權問題，向中國施壓呢？中國又有何種策略對付國際社會的指控呢？中國有何方法加強知識產權的保護呢？

「知識產權」是美國強勢貿易策略

　在「知識的戰爭」一書中，作者賽斯舒曼（Seth Shulman）指出：「在已開發國家，尤其是美國，不斷地藉由貿易政策來鞏固對知識產權的私人控制權。利用自由貿易之名，一方面推銷世界知識產權法則的重要性，同時又硬逼其他國家遵守美國式的主張，接受美國公司與研究機構對知識無遠弗屆的權力主張。」

　「知識產權」，如專利、版權、商標及設計等，是由知識所創造出來的智力產品，並且受到一個國家的法律所保障的財產權。美國是全球最大的知識產權生產者，從電腦軟件、音樂、書籍、藥品到電影等，無所不包。美國約有超過四分之一的出口，都與知識產權有關，因此，以「知識產權」作為強勢的貿易策略，是絕對符合美國的利益。

　在全球化的國際分工格局中，先進國家如美國，已經將實物生產的部份，轉移到勞動密集的地區，尤其是中國。因此，美國之所以盡力保護跨國企業的知識產權，乃是保護其貿易的代名詞。過去幾年，德洲儀器靠著專利與贏得法律訴訟，佔其年收益二億美元之中的大部份，遠超過其本業所創造的利潤。因此，美國很多跨國企業能賺取大量的利潤，並非由製造業上取得，而是由知識產權上取得的。

美國是知識經濟最大得益者

　美國在知識產權的保護及宣傳上，不遺餘力。美國國務院經濟與工商事務助理國務卿安東尼韋恩（E. Anthony Wayne）亦曾在《信報》上刊登一篇文章，題目是《亞洲炙手可熱的資產：知識產權》。文中指出每年世界貿易總額中，有接近百分之七的產品是盜版及假冒產品。因此，美國政府已經把保護知識產為其重要的貿易策略，並推出一項《打擊有組織盜版行動計劃》，防止盜版及偽造產品進入美國和全球市場。

　在「全球一體化」的格局中，美國是知識經濟中的最大利益者。當中國在與知識經濟中的交易奮戰時，知識產權已成為中美貿易戰中的工具與武器。因此，中國國家主席胡錦濤在《財富》論壇的開幕致詞中，就特別強調：「中國將繼續穩步開放市場，創新引進外資的形成，加強知識產權保護。」此外，中國商務部長薄熙來及知識產權局局長王景川亦在論壇上都表示：「中國正在加大保護知識產權的力度。」一葉知秋，這是否代表中國已經意識到中美知識戰爭將會來臨？

中美的未來貿易戰線

　其實，在克林頓政府時候，美國已開始積極地利用知識產權的優勢，作為貿易政策。從當時開始，美國已經把一些國家，包括中國、印度、蘇聯、土耳其及整個歐洲，列入觀察名單，並警告這些國家必須要對知識產權實施更多的保護，否則會受到貿易制裁。

　中、美在知識產權之戰，最嚴重的是發生在一九九五年。當時美國代表提出有史以來最大的經濟制裁行動，最後一要在生效的幾小時前，才撤回制裁。美國不斷地利用知識產來保其跨國企業，已經達到無遠弗屆的地步。因此，我們不難理解，中美的未來貿易戰線，將今是由知識產權問題所引發的。

　中國自從加入WTO後，就受到《與貿易有關的知識產權協議》（簡稱為TRIPS協議）所約制。因此，中國必須要嚴格執行《TRIPS協議》，以確保能夠享受最惠國待遇，否則將可能遭到違規制裁，這是中國貿易發展的一項挑戰。

中國將會遇到更大挑戰

　中國在加入WTO前，連續修訂了《專利法》（2000年8月），《商標法》（2001年10月），《著作權法》（2001年10月），同時還頒報了《集成電路布圖設計保護條例》（2001年3月），目的是要與《TRIPS協議》接軌。但是，中國的知識產權保護與TRIPS最低要求仍然存在著差距。例如TRIPS中明文要求對商標權的限制，但中國商標法都對權利限制未置一詞。部份專利權與全部商標權的「確權」，不應由行政主管部門作終局裁決。在版權方面，權利限制不應與作品的正常利用互相衝突等等，都是TRIPS中明文規定的，但均屬於爭論性的差距。當新一輪世貿法制將「電子商務」納入《TRIPS協議》後，中國將會遇到更大的挑戰。

中國必須從微觀層面上制訂策略

　在宏觀層面來說，中國在加入WTO前，已積極修改法例，以符合《TRIPS協議》的要求，近年來，中國更加強了對侵權行為的處罰，對近兩千人追究了刑事責任，而犯罪者可以判處最高七年的有期徒刑，這個量刑標準在世界是最高的。但是，要企業嚴格執行知識產權的保護，只有宏觀政策並不能達到目標。

　企業要能夠有效地執行知識產權的保護，中國必須要從微觀層面上制訂策略。近年來，中國政府不斷鼓吹企業建立知識產權之保護及運用制度，這是知識產權的微觀策略。但是，企業在保護及運用知識產權方面，成績卻強差人意，主要原因，就是中國缺乏一套「知識產權標準」及認證制度。

中國須建立「知識產權管理體系」

　一套「知識產權標準」應該包括什麼條款？其認證制度有何好處？讓筆者以「亞洲知識管理協會」的IP8001「知識產權管理」標準及其認證制度來分析其運作方法。

IP8001標準的運作方法，與ISO9001品質標準相同。企業可以按照IP8001標準，建立一套「知識產權管理體系」，目的就是將知識產權資產組合，與企業在日常工作中的用途相聯系，此套標準的條款包括：

　一、訂立方針及目標，以保護第三者及自己的知識產權資產

　二、建立一套防禦及檢查程序

　三、明確設立職責與權利以推行體系的運作

　四、遵守知識產權法規及行為

　五、規律和系統地審查法規的要求

　任何管理體系都可以進行內部及外部審核（主要由認證機構負責）；而主畏的審核工作，則由認可的知識產權律師負責（可以每年進行一次）。凡通過認證審核的企業，便可以獲取證書以證明該企業有完善的知識產權保護及運用機制，並可以減低侵權的行為及法律風險。認證的好處除了可以取得國際社會的信心外，更可以提高中國企業的競爭優勢。（文匯論壇）