[2005-08-05] 公共屋�h規劃要以人為本

　■陳鑑林　民建聯立法會議員

　房屋政策的先驅當尼遜曾根據各國實踐，提出政府在房屋政策中扮演了三種角色，即雛生型、社會型及全面責任型。英美等大部分發達國家及香港都屬於社會型，指的是政府要照顧市場無法滿足其住房需要的人群，如老人、失業者，低收入及單親人士等，因為他們在勞動市場已經處於不利位置，更難以在自由的房屋市場中滿足住房需要，因此，政府基於社會發展及社會公義，有責任為他們提供住房。一直以來香港的公營房屋都承擔著這個重要的使命，不單止為有需要的人士提供住屋，使他們不致顛沛流離、風餐露宿，更重要的是維持社會對弱勢社區的公義，表現香港是一個仁愛公義的社會。

急速老化造成安全問題

　舊式的公屋落成日久，當日的建屋標準與今天的要求有很大的差距，然而多年來雖然有適時維修，仍停止不了樓宇急速老化，不單止影響居民的生活，更造成很大的安全問題。就如早前報道的何文田愛民�h全�h六千三百戶仍然使用空心木門的問題，房署至今仍然未能為居民全數全港三十八萬個單位更換木門，更換大門除了確保消防安全，亦有助防盜，因為空心門質料較脆弱，容易成為爆竊目標。老牌屋�h如蘇屋�h，更是問題多多。居民投訴樓宇石屎剝落、鋼筋外露、天花滲漏，維修復維修，問題仍舊存在。居民每天面對這些問題，心中總有一個問號，為什麼這麼久仍未能改善?

　另外屋�h缺乏規劃的問題同樣嚴重，好像日前報道新入伙的葵涌�h，是全港最大的重建屋�h，這樣龐大的重建的工程，竟然在入伙後出現大量問題，包括�h內街市商舖並未營業、學校學額不足、�h內的各種日常生活的配套缺乏、康樂設施不足、交通未有配套等多不勝數，而這些問題都是可以避免的，事實上政府有重建屋�h的經驗，沒有理由對這個大項目掉以輕心，只要各部門有關官員在規劃時能夠細心一點，以民為本，很多生活必要配套的問題其實是可以協調解決的，居民不用在入伙後才發覺屋�h的配套根本未做好，影響了他們的日常生活。房署對於這些居民生活息息相關的配套竟然考慮不周，又如何急市民所急呢？

　這些例子其實屢見不鮮，秀茂坪�h、藍田�h等6個公共屋�h入伙已4年，相關休憩設施配套至今卻遲遲未動工。十數萬居民無法享用應有的球場及康樂中心等基本設施。房屋署告訴我部分設施至2009年才完成，其餘已轉交康樂及文化事務署重新規劃，但康文署則堅稱基於資源所限，落實設施遙遙無期。這樣兩個部門互相推卸，最終只會苦了居民。更令人難以接受的是在某些屋村將一些地方休憩用地劃作停車場。最後因為評估做得不足，出現供求失衡情況，好像一些居民收入較低的屋�h，如天水圍這個近28萬人口的地區，居民以基層為主，他們出市區工作多數以交通工具為主，根本不需要那麼多車位，結果造成大量車位空置，浪費了地方，但休憩設施配套又無地可用，最終苦了居民。

多考慮以人為本的設計

　一個完善的城市規劃對政府的管治有著積極的影響，居民對自己的地方有歸屬感，有認同感，自然會愛惜這個地方，無疑有助於社會的穩定及發展。雖說近年公共屋�h建設趨於華而不實，但事實上我探訪區內的屋�h，常常發現入伙不久的屋�h存在樓宇問題嚴重，天花爆裂、瓷磚剝落等的情況比比皆是，都反映公屋質素欠佳的情況。這些問題表面上雖然好像是微不足道，但卻牽涉到居民的安全、與及對房屋署的管理信心，政府實在不應該掉以輕心。

　我們明白近年來房委會其實也面對嚴重財赤、人手縮減的影響，但考慮到房屋一直都是我們所十分重視的事情，我希望政府能夠詳細考慮這個問題，「安得廣廈千萬間，大庇天下寒士盡歡顏」，要令天下寒士盡歡顏，不單單蓋一座房子就可以的，還要致力提升房屋的質素，加強維修保養。而且更在規劃屋�h的配套時，更要多考慮以人為本的設計，切合居民的需要，這樣居民才可以真正的令市民歡顏。（文匯論壇）