[2005-08-15] 廣東油荒的警示

　近來，廣州、深圳等城市出現油荒，油站前面等候加油的車輛大排長龍，部分油站已經停止供油。出現這種局面，既是由於內地成品油價格低於原油價格的不合理倒掛現象，導致石油生產企業生產意慾下降；同時也反映了供求趨於失衡的潛在危機。面對全球石油資源緊張、油價日益高漲的外部環境，有關方面須從內部著手，一方面理順石油價格形成機制，使油價能夠反映市場需求，從而有效發揮市場調節作用；另一方面則要將節約能源作為一項長期的基本國策，並在此基礎上檢討與能源有關的產業發展政策，包括考慮採取適當放緩發展大量耗油的家用小汽車等措施，以緩解不斷高速增長的燃油需求壓力。

　近年來，在國際油價持續走高的情況下，內地油價則由於人為控制的因素，出現了原油與成品油每噸價差達700至1000元人民幣之多。這也就是說，石油生產供應企業每向市場上供應一噸成品油，就要虧損700至1000塊錢。這種現象，導致內地石油生產企業失去了出售燃油的動力。外界一度出現指責擁有內地石油市場供應量八成左右的中石油、中石化刻意控制產量，以製造油荒，迫使政府大幅提高成品油銷售價格。由於擔心油價過度上漲，會導致通貨膨脹，內地政府在此方面表現得相當謹慎。然而，這種價格與價值長期背離的情況，只會導致市場調節機制的進一步失效，最終損害生產者與消費者雙方的利益。當局須在燃油的市場價格與社會穩定方面尋求合理平衡，以穩妥的步驟，逐步實現油價的市場化。

　是次油荒，雖然發生在廣東省，但卻極有可能是內地未來石油危機的一次「演習」。內地目前的石油對外依存度已經超過了34%，預計到2010及2020年將達到60%。在石油儲備體系尚未健全的情況下，石油供應短缺問題將嚴重威脅內地的經濟民生甚至是政治軍事安全。而要解決這一問題，除努力開源外，更為重要的是從根本上改變粗放型、高耗能的經濟增長方式，通過建立起一個能源節約型社會，來有效控制能源需求的過度增長。（文匯社評）