[2005-08-16] 傳發改委研開放油品定價權

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　■傳發改委研究油品定價機制。圖為中石油上海其中一家加油站。本報上海傳真

　【本報北京新聞中心記者海巖、許煜15日電】據一位不願意透露姓名的發改委官員向本報記者證實，目前國家發改委正在研究和推進內地成品油定價機制改革，並已於本月13、14日在北京召開石油(包括原油、成品油)和天然氣的定價機制改革方案的研討會。由於能源價格改革涉及民生等敏感問題，至今未能拿出比較成熟的方案，目前基本確定的改革主基調是以平穩為主，在現有體制下進行微調。

逐步過渡到「實時定價」

　目前內地成品油定價，以上一個月的紐約、新加坡、鹿特丹三地成品油價格加權平均為調價的重要依據，再加上政府調控，最終作出調價決定。該機制一般有一個月的滯後效應，並且發改委還要對社會承受能力、經濟平穩發展等非市場化的因素作考慮。因此，內地油價走勢與外國並不同步，幅度也不相同。今年上半年國際油價上漲30%，內地各地區油價漲幅達20%至25%。另外，6月國際油價呈現下降趨勢，內地卻在上調零售價。

　有關專家表示，目前國際、內地成品油價格有一個多月的時間差，並且相差30%以上。一些石油經銷商發現國際油價居高不下，而內地油價久未上調時就會出現「惜售」心態。只要原油成品油價格繼續倒掛，企業就不僅沒有生產積極性而且寧願到國際市場上去銷售。7月份，中石化的國際貿易公司就在國際市場上拋售了數百萬噸原油。

　據發改委官員透露，今年以來，握有油品最終定價權的國家發改委，一直在對內地石油流通體制改革進行研究，商討逐步放開成品油的定價權，從「滯後定價」逐步過渡到「實時定價」，向更合理的市場規則邁步。據透露，目前得到較多專家的肯定的一種方案是，縮短目前「一個月跟蹤法」的時間跨度。因為目前矛盾主要集中在於內地煉油廠受到「滯後調價」的壓力，如果將一個月跟蹤法改為兩周跟蹤法或者更短，就可一定程度緩解矛盾。

根據全國供需確定參考價

　此外還有方案是，發改委根據全國油品市場的供需關係來確定參考價，然後各大油品經營單位在參考價之內實現自主定價，政府可發佈一定的補貼措施，以減輕消費者承受壓力。

　該官員解釋說，由於中國成品油市場明年年底將全面開放，在此之前，內地油價必須逐步與國際油價靠攏。但他表示，由於中國國情比較特殊，一方面，發改委會根據國際油價上漲相應上調內地成品油價格；另一方面，在成品油價格上調同時，也會考慮到各種因素，尤其是消費者承受能力，包括出租車司機和中低消費群體等。