[2005-08-27] 美國是否正在調整對華政策？

　■邱震海博士　鳳凰衛視時事評論員

　美國是否正在調整對華政策？這個問題已經有許多人提出過，原因在於：布什政府無論在對台關係還是在中日關係上，一段時間來似乎都持相對較為中立的態度；而且美國官方的「中國威脅論」最近一段時間似乎也有暫時退潮的跡象；再加上隨著中國國家主席胡錦濤即將訪問美國，美國在人民幣升值等一系列問題上對中國的施壓，似乎也較為克制。筆者認為，稱美國正在調整對華政策可能言之過早，但布什第二任期的外交政策正在向著較為務實的方向發展，這是一個客觀事實；在這一大框架中，美國對華政策可能正在經歷一個重新評估和重新磨合的新階段。

美國重新評估中美關係定位

　布什第二任期開始至今已經有大半年時間。從迄今的情況來看，布什外交較其第一任期的外交政策來說，在風格上有了明顯的改變，歸納起來就是向著較為務實和與國際社會合作的方向發展。正是從這個意義出發，上周的《紐約時報》有一篇外交評論，標題就是《Get Real》(「趨於現實」)。文章認為，布什政府的第二任期在一定程度上由原先的理想主義轉為現實主義；這不但體現在其政策理念上，而且也體現在其人事班子上，比如五角大樓新保守派代表人物沃爾福威茨等人的離職就是證明。

　應該說，布什第二任期的外交風格調整，主要原因是吸取了其首任單邊主義橫行並引起全球反彈的教訓。早在伊拉克戰爭爆發前，布什首任單邊主義風格就已經使得美歐關係產生嚴重裂痕，就連素來親美的前歐盟委員會對外事務專員彭定康，也在《金融時報》撰文，批評美國的單邊主義傾向；伊拉克戰爭則更是將美歐之間的價值觀分歧推向了極端。近日有消息說，德國總理施羅德因反對伊拉克戰爭的立場而獲得諾貝爾和平獎提名，一定程度上也再次顯示了美歐在價值觀上的分歧，以及歐洲主流社會對通過對話處理國際關係分歧價值觀的認同。

　最近半年多，跨大西洋關係在相當程度上得到了恢復和調整。但必須承認，布什第二任期的對外政策調整，只是風格上的調整，而非本質上的調整。對於這一點，歐洲的政府官員們心裡很清楚。在這一大框架下也就可以理解，布什政府在對華政策風格上的調整，其實也只是風格調整而已。當然，與跨大西洋關係相比，中美關係顯得更為複雜，即這是中美歷史上雙方都沒有經歷過的一組大國關係，既有冷戰年代美蘇對抗的成分，也有後冷戰時代國際格局的特點，尤其是今天的中美兩國已基本建立起一個「利益共同體」關係，無論在反恐、朝核還是在國際經貿上都有互相依存關係。

　正是從這個意義上說，布什將中美關係稱為「複雜的多元體」(Complex)，應該是比較準確的定位，也顯示布什當局對中美關係正在進行重新評估。

　今年九月國家主席胡錦濤訪美，雙方至今還在進行緊張的磋商，其中既包括行程，也包括訪問的定位，由此也凸現近年中美關係既對抗又合作的艱難磨合特徵。（本欄每周六刊出）(文匯論壇)