[2005-09-02] 房署外判工作缺監管捱轟

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　申訴專員公署調查發現房屋署在監督外判管理公司時，監督不力，仍存很多管理上的漏洞。 資料圖片

　【本報訊】(記者　朱樂汶)公屋住戶共佔全港三分之一人口，但申訴專員公署的調查發現，房屋署把屋�h的管理工作外判後，監管不力。在監督各個公共屋�h外判物業管理公司表現方面，評分標準參差。有些管理公司更有拖延住戶提出的要求，但房屋署也沒有承擔最終管理責任。申訴專員戴婉瑩昨日再三強調，「外判服務不等於外判責任」，建議房署制定有效的措施，處分失職的管理公司。

　申訴專員公署調查了30多間公共屋�h外判物業管理公司的服務，最終選了其中8間管理公司的個案(表1)來說明，房屋署在外判服務後衍生的漏洞。總結調查和個案研究，申訴專員公署向房屋署提出了8大補救措施(表2)。

投訴與滿意數據不吻合

　另方面，為了評核屋�h住戶對每間外判管理公司整體滿意程度，房屋署會在每季進行「公屋住戶意見調查」，專門針對屋�h的清潔、保安、停車場及屋�h管理諮詢委員會等事宜。但申訴專員公署留意到，房屋署總部接到的屋�h管理問題投訴數據，與「公屋住戶意見調查」滿意程度的數據，兩者所得結果並不吻合，可見存在漏洞。

　申訴專員公署高級調查主任劉瑞生說，「今年1至3月期間，投訴屋�h管理公司的個案209宗，投訴房屋署的為131宗。但「公屋住戶意見調查」結果顯示，住戶對於管理公司負責的屋�h的滿意程度為65.1%，但房屋署直接管理的只有50%。把兩組數字作比較，可見當中的評分制度有不足之處，仍有改善空間。」

　房屋署主要透過「表現評分制」來監督管理公司的表現。評分包括房屋署評分(佔50%)、屋�h管理諮詢委員會評分(佔20%)及住戶評分(佔30%)。

　申訴專員公署認為，房屋署對於外判管理公司，雖有定期視察，但竟於視察前先作預告，評分又主要根據屋�h管理諮詢委員的個人觀感而定。管理公司表現的實際評分標準不一，以致未能充分發揮評核管理公司表現的效用。申訴專員公署高級調查主任劉瑞生認為，房署應該定期為監察組舉辦研討會，檢討工作方法。

應予外判公司多些支援

　公署又發現，直至目前為止，沒有外判公司因為服務有問題而被取消投標資格。申訴專員戴婉瑩批評房署未有及早介入個案及有效監管；她說：「房署職員是有跟進，但跟進卻不太有效，可以將一件事拖拉很久，我們始終強調可以外判服務不可外判責任，但這訊息在我們的直接調查中看到，有些部門的職員採取的態度以為外判服務就等同外判責任。」

　她建議房署應給予外判公司多些支援，包括執行法律的權力，亦要制定有效措施，處分失職的公司，在必要時也須回收管理權。

　房屋署發言人表示，大致上同意申訴專員公署在報告中的結論及建議；又表示已落實推行申訴專員公署的部分建議，包括在30份外判的大型維修保養工作中，其中9份主要會由房屋署負責監察工作。