[2005-09-02] 粵港溝通不暢 根源仍在體制

　針對內地註冊魚場擺烏龍事件，深圳檢疫局昨日回應稱，有關資料是由國家質檢總局向香港食環署直接通報的，深圳檢疫局並無責任和義務直接向香港提供這些資料。事件顯示，一河之隔的粵港兩地，本來可以通過本地的政府部門直接溝通，解決註冊魚場資料的通報問題，然而，由於體制所限，卻要山長水遠「繞道北京」，由並不直接掌握具體情況的國家質檢總局來向香港通報，結果不僅影響辦事效率，而且產生一些不必要的誤會或失誤。

　令人遺憾的註冊魚場烏龍事件已經發生，過多地指責與抱怨於事無補。兩地有關部門應該從中吸取教訓，從溝通體制尋求解決辦法，盡快確立由港府與廣東及深圳等鄰近地區政府相關部門的溝通機制，就一些具體的經濟民生事宜直接進行溝通聯絡，以便更有效率、更快速解決具體問題，避免擺烏龍事件重演。

　如何在「一國兩制」的框架下，有效解決香港特區與內地省市之間的直接溝通聯絡問題，是一個值得探討的課題。港府與內地省市溝通不暢，很大程度上是由於「歷史原因」造成的。香港回歸後，為了保障「一國兩制」的順利實施，避免外來的干擾，中央政府要求內地政府部門，不得干預本港的內部事務。因此，通常情況下，內地省市涉及香港的事務，都要通過中央有關部門來進行溝通聯絡。而隨著香港與內地特別是珠三角地區經貿交往及人員往來的進一步增多，需要港府與內地省市及時直接溝通、處理的事情越來越多。這方面效率不高、溝通不暢的問題日益突出。這些年來，粵港之間許多需要溝通合作解決的事件，雖然經過中央有關部門的全力協調，最終得到了較為妥善的處理，但處理方式基本上是頭痛醫頭、腳痛醫腳式的。粵港之間直接、有效的溝通機制，並沒有從體制和政策層面上獲得全面解決。

　隨著「一國兩制」實踐的全面深入發展，香港與內地各地方之間的交往進一步頻密，香港與內地省市尤其是廣東不能就具體經濟民生問題直接溝通的做法，看來未能與時俱進。有關方面應該在堅持「一國兩制」的大前提下，適當放權，使粵港之間建立直接的溝通渠道與協調機制，令一些不需要上報中央的事情，在地方層面就可以得到快速解決。

　這些年來，粵港之間也建立了不少溝通渠道，如粵港聯席會議及特區政府駐粵經貿辦等。不過，從近來發生的一系列事件來看，這些機制並未有效運作，此事值得檢討。由於兩地在體制、運作和文化上，均存在明顯的差異，兩地在溝通交流時，必須本著相互理解、互相尊重的原則。香港方面尤其須注意避免予人一有事情就直接找中央部門的印象，宜主動與廣東方面聯繫，以免引起一些不必要的誤會。（文匯社評）