[2005-09-06] 河套開發不能再議而不決

　政務司司長許仕仁昨日與到訪的深圳市市長許宗衡會談，兩地同意研究落馬洲河套地區開發的可行性。我們認為，河套地區開發不能再議而不決，而應盡快落實，並以此為突破點，帶動港深邊境全方位開發，為港深兩地經濟轉型與融合，帶來新的契機和動力。

　回歸以來，河套地區開發之所以議而不決，一方面是港方一度存在「大香港」心態，認為港深經濟關係太密切，會影響「一國兩制」和香港的國際性，因此希望以擱置邊境開發來強化「兩制區隔」，導致香港對河套地區開發並不積極。另一方面，港深雙方在河套地區的所有權、管理權以及開發內容等問題上，一直存在不同意見，所以河套地區開發問題雖然一再提出，但往往沒有下文。然而，在區域經濟中，邊境地區具有不可替代的「邊境效應」和「口岸經濟」功能，能夠充分發揮邊境雙方的各自優勢，促進資源交流和輻射功能。但河套地區乃至港深邊境土地的長期閒置，造成了土地資源和邊境功能的巨大浪費，不利港深整合資源，優勢互補，不利港深共享CEPA優惠和「9+2」帶來的豐富商機。

　香港過去把包括河套地區在內的邊境，只視為一個除了過境通道以外別無用途的隔離區，看不到邊境可以是一個有重要經濟以至行政功能的融合區，這種落伍思維應該改變。而深圳方面也宜以更加務實的態度，在開發河套的多項實質性問題上拆牆鬆綁，縮小在枝節問題的分歧，以利雙方盡快進入規劃與方案的實質性研究階段。開發河套還應充分參考民間的各種開發方案和建議。長期以來，港粵兩地民間機構和人士就開發河套和開發港深邊境，提出過不少具遠見卓識的建議和具體方案，港深兩地政府應充分吸納民間的智慧和成果，綜合雙方資源，盡快推出一套全新的、雙方互惠的開發方案。值得強調的是，河套地區商用價值很高，儘管港深兩地在開發內容等問題上仍需磋商，但包括土地整治和道路建設在內的基礎建設應及早著手進行，讓河套地區盡快成為「熟地」，這是結束議而不決狀態的第一步。

　落實河套地區開發，是促進港深經濟合作並向融合縱深發展的關鍵。所以，港深邊境開發不應只局限於河套地區1平方公里土地，而是應以此為突破點，帶動港深邊境全方位開發。香港與深圳有35公里長的共同管理界線，香港一側有一個狹長而總面積為28平方公里的禁區。目前，深港邊境一側繁榮另一側荒蕪的狀態，不宜再延續下去了。香港要把開發禁區盡快提上議事日程。（文匯社評）