[2005-09-08] 百家廊：非常思路解決香港老齡化

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　大城市中建設超級老人城，是否可行？

吳洪森

　香港正在迅速步入老齡化社會，目前每八個人中有一位老人，到二○三○年，將達到每四人中就有一位。由於出生率下降和平均壽命延長，香港社會中位年齡從一九九二年的三十二歲，迅速上升到二○○四年的三十八歲。

大城市　少生育

　香港生育率在全亞洲是偏低的，生育率不提高，香港老齡化將會更加迅速和嚴重。為了提高生育率，香港政府多年來採取子女免稅額措施，今年又對兩名以上子女實行同樣免稅額。從西方發達國家以及香港自身經驗來看，這種措施並不能挽救生育率下降的頹勢。有些福利國家不但提供子女免稅待遇，還提供新生兒食品以及各種生活用品，甚至直接提供金錢補助，但是生育率照樣還是下降。而且，在這種措施鼓勵下，願意多生育的又恰恰是貧困家庭。貧困家庭收入低，打工收入還不抵多生育子女帶來的收入，因此他們願意多生。但是這樣的家庭帶來了人口增長，卻又同時帶來教育程度不足的問題。願意多生的沒有能力提供子女良好的教育，而有經濟能力提供子女良好教育的，卻又不願多生，甚至根本不生。結果福利政策即使鼓勵了生育，也只是鼓勵了低素質人口的增長。

　香港勞動力的教育水平本來就明顯落後於其他國際大城市。據統計，香港只有百分之九點二人口持有大學學位，而北京有百分之九點六，倫敦為百分之二十二點九，紐約為百分之三十點二。同時，香港現在只有百分之八的企業為員工提供正規培訓，美國則高達百分之九十。因此，採取福利政策來鼓勵生育，在香港是不可行的。

新移民　未能補

　香港近年來對引進外來人才採取了比較寬鬆的政策，記得當年香港政府制定每年引進千名專業人才政策的時候，曾引起某些人的抗議，擔心內地專業人才來港會搶了港人的飯碗。結果呢，這千名人才引進指標根本用不完。其主要原因是香港生活成本太高，兩三萬的薪酬，對內地專業人才沒什麼吸引力。內地沿海大城市經濟發展迅速，專業人才月薪數萬的比比皆是，相比之下，到香港來打工，經濟收入並沒提高多少。

　再說，香港人口高度密集，人多地少決定了香港無法通過大量引進新移民來解決老齡化問題。

　因此香港政協委員馬介璋曾經提議將深圳納入香港，形成大香港，以解決香港老齡化和土地不足以及人才短缺問題，這建議一提出，立即遭到廣東官員的反對。從徹底解決問題的立場來說，我完全贊同馬介璋的提議，我認為不但應該把深圳納入香港，還應該將整個珠江三角洲統一規劃到以香港為龍頭的經濟佈局中，這樣的珠江三角洲才能更有效率的發揮經濟效益，發展速度將更快更健康。但這種佈局儘管合理，因為牽涉到的問題太多，不但牽涉到當局自身利益問題，還牽涉到基本法等等問題，所以這種構想儘管合理，卻難以成為現實。

　香港老齡化問題難道就沒有解決之道了嗎？

老人遷移　有四得

　非常難題需要非常思路來解決。在此我貢獻一個絕招：凡是願意放棄香港永久居民身份的貧窮老人，可經港府為中介，以一百萬港幣轉讓給內地人士，作為入籍堵容費。而這個老人則可以移居珠江三角洲，居住政府之養老院中，給予頤養天年和醫療。

　香港目前生活在貧困線以下的老人有二十多萬，政府每年為綜援金以及免費醫療開支總額達三百億。從政府角度來說是筆很大的財政開支，從個人角度來說，這些老人過的是過於貧窮沒有尊嚴的晚年生活。假如現在允許他們通過放棄香港永久居民身份立即獲得百萬現金，這些老人移居內地，立即就可以過上很體面的小康生活。以惠州為例，在那裡租一套兩室一廳一千呎傢俬電器全配新房，價格只要二千元左右，僱用一個全職保姆，連吃帶住，一個月費用最多只需一千元。一個月開銷五千，就可以過上很體面的生活。住房條件更是比香港不知寬敞幾倍。

　以移出十萬貧窮老人來計算，港府每年節省的綜援金和醫療費用開支至少達五、六十億。而願意花費百萬購買香港永久居民身份的內地人士，其身價至少在五百萬。五百萬乘以十萬就是五百萬億的資本進入了香港。這樣，香港不但解決了老齡化問題，減輕了政府負擔，同時還引進了資金和人才，一舉四得，何樂不為？

興建超級老人城

　當然對老人來說不只是金錢問題，還有生活環境以及人際關係問題。因此為了使這移出老人的計劃更加人性化，港府應該和中央和廣東省協商，由香港多家地產商聯手，在廣東圈下一大塊足以建造老人城的土地，該地塊離開香港車程不超過兩個小時，第一期可以先規劃十萬老人居住的城市，長遠目標是建造百萬老人居住的世界超級老人城。港府可以在這城市投資建造醫院，繼續為這些老人提高醫療服務。這座超級老人城，同時還應該是香港人度假勝地，以方便香港居民利用周末和節假日來看望老人和度假，它應該是座優美的花園城市。

　十萬身價百萬的老人集中居住在一個新城，帶來的就業機會至少有二十萬。這樣一座有消費能力和創造就業能力的城市拔地而起，可以順帶解決當地農民的就業問題，還給土地所有人以及當地政府帶來了賣地收入，廣東省何樂不為呢？

　這座新城將成為香港的後花園，當這新城二十年後達到百萬人口，將是多麼壯觀多麼欣欣向榮！