[2005-09-10] 大刀闊斧 推動黨內民主

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　曾慶紅在中央組織部長任內大力推動中共黨內民主，推行幹部差額選舉等制度。圖為今年8月曾慶紅考察青海基層黨務工作。

　曾慶紅在中國政壇備受關注，確切地說應當從1999年擔任中共中央組織部長起，3年多的任期，曾慶紅大刀闊斧推行幹部任前公示制、票決制、差額選舉等改革，樹立了「強勢部長」形象，廣受媒體讚譽。

　以往地方黨政一把手任命皆由少數幾個人甚至只由書記一人決定，導致內地發生「買官賣官」現象。無記名投票表決制，就是曾慶紅在中組部長任內重點推行的幹部制度改革，被視為「進一步擴大黨內民主的重要舉措」。去年4月，中共廣東省委召開全體會議，率先以不記名方式投票表決兩個地級市的市委書記和一名市長的任命。5月，福建省委也召開全體會議，票決包括廈門市長在內的10名地級市黨政一把手，響應曾慶紅推行的改革。

出訪多國考察公務員制度

　曾慶紅一直強調，要特別注意發揮「全委會」作用，不能書記一人說了算。隨後，廣東、福建先行一步，票決制正在全國逐步推行。而票決制也已經正式納入曾慶紅一手主抓的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，該條例於今年7月正式出台。

　據悉，為了制定這部條例，曾慶紅先後訪問日本、韓國、澳洲、新西蘭、新加坡等國，考察當地公務員制度和行政改革。他一直強調「在幹部工作中擴大民主」，「走好群眾路線」，這是因為幹部的優劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發言權。幹部任前公示制，就是曾慶紅推行「走好群眾路線」的改革之一。他要求，廳局級以下領導職務的人選，必須先在當地媒體公佈，民眾如有任何意見，可以致電組織部反映。這項改革使得一些官員由於民意很差、反響太大而被拉下馬。

　除了任前公示，曾慶紅推動的幹部民主推薦、民意測驗、民主評議、考察預告、差額考察、試用期制也正式納入《幹部任用條例》。

強調差額選舉是「不歸路」

　幹部能上不能下，是內地吏治弊病之一。曾慶紅強調，對不稱職官員要實行「三制度」：免職制度、辭職制度、降職制度。「三制度」已於去年8月在安徽打響第一炮，8名在民主測評、評議的年度考核中未能過關的廳局級官員被免去現職，轟動全國。

　而差額選舉的引入更是衝擊官場。以往，內地官員選舉多數是等額選舉，保證候選人當選。不過，在近年全國31個省（區、市）黨委換屆工作中，曾慶紅決定擴大差額選舉比例，導致一批候選官員落馬。

　曾慶紅強調，官員要做好落選的思想準備，差額選舉已經是一條「不歸路」。除此之外，曾慶紅還極力推行領導班子的知識結構提升。曾慶紅強調，省級黨政領導班子成員一般應具大學本科以上學歷或學士以上學位，目前各地省級黨委領導班子成員絕大多數都具有大學本科以上學歷。