[2005-09-16] 西九方案可改單一招標為拆細七塊

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■羅永祥博士　油尖旺區議員

　以各大發展商提交的西九土地發展計劃的土地用途為藍本，將西九土地分為獨立的七塊，然後進行公開的拍賣。此舉不僅有助減少爭議，能回應公眾要求提高計劃透明度，加強公眾監察及擴大競爭的訴求，而且有助將時間的延誤減至最少。

　最近新論壇會見了政務司司長許仕仁，在會面中他透露，政府很快會就建設西九龍文娛藝術區提出多個方案，他強調，新方案將兼顧社會上反對單一招標的民意，並會在政治妥協之餘，希望計劃可以繼續開展。

爭議不休使全港市民利益受損

　由於西九計劃對香港經濟、文化藝術、以及建造和旅遊界的發展影響深遠，對於政府態度上的轉變，是我們樂意見到的。西九發展之所以引起爭議，最主要是市民擔心，政府當初建議單一招標及由中標的單一財團主導發展的模式，使西九寶貴的土地不能透過透明和公平的競爭投標。故社會上部分人士指建議是黑箱作業，官商勾結，利益輸送，而無休止的爭議等於對西九計劃判了死刑。最終遭受損失的將會是全港市民。

　為解開這個死結，令西九發展能盡快上馬，新論壇早在今年三月提出了把整個項目拆細成七塊公開拍賣的方案，再配合成立由民間各界，包括文化和各專業界別人士組成的西九管理局，監管整個項目的發展。目前政府及坊間討論的方案，多參考了將土地分拆出售，成立民間管理局這兩項原則。

可考慮將西九土地分為獨立七塊

　我們的具體方案是：以各大發展商提交的西九土地發展計劃的土地用途為藍本，將西九土地分為獨立的七塊，包括兩塊綜合發展區、兩塊住宅用地、辦公室用地、商業住宅、酒店用地各一塊，然後進行公開的拍賣。投得兩塊綜合發展區的地產商，需要在該土地上設計和興建文娛設施，並經政府及城規會審批。建成後的設施經驗收合格後，政府再以成本價格向發展商購回設施。粗略估計，這兩塊土地的市值應有300億元，扣除80億元文娛設施的建築費外，政府尚有200多億元作為成立西九管理局的基金。其他5幅土地的拍賣收益，粗略估計有300億元，可撥歸庫房，用於其他方面的公共服務，讓整個社會都有所得益。

分拆方案有助減少爭議

　把單一招標改為拆細成七塊來發展除了可增加庫房收入外，好處很多。最重要是可以用公開拍賣土地的方式減少爭議，能回應公眾要求提高計劃透明度，加強公眾監察及擴大競爭的訴求。此外，分拆發展也可減低風險，避免資源過度集中於少數發展商。再者，由投得土地的發展商負責設計及興建公共設施，然後政府又以成本價回購的模式，早年亦在發展粉嶺聯和墟時曾採用，可謂有先例可援。

　更重要的是此方案亦可將時間的延誤減至最少。初步估計大約只需要一年時間，就可以完成修改「分區規劃圖」，提交城市規劃委員會審批、刊登憲報、公開聆訊等程序。而入圍發展商可以沿用入標時劇院文娛設施設計，估算成本競投，若成功投得土地，設計亦繼續可應用。這一切都有利西九計劃早日展開。(文匯論壇)