[2005-10-03] 黃金周有利有弊 假期宜接軌國際

　今年十一黃金周，適逢香港迪士尼樂園開幕，預計有70萬內地遊客湧港，較去年增加6成。內地黃金周假期結合2003年7月實施的個人遊政策，對香港經濟復甦提供了巨大動力。但黃金周對本港也逐漸出現一些弊端，例如人潮迫爆關口，景點人滿為患，交通負荷過重，酒店價格上漲，供需矛盾凸現，服務質素下降，令內地遊客對香港反感不再來，以及節後本港旅遊業驟跌，甚至部分行業如酒樓出現結業潮等。黃金周衍生的連串問題，在內地也同樣出現，甚至更加嚴重。我們認為，內地黃金周制度必須改善，假期應與國際接軌，以消除其對經濟發展和社會穩定帶來的衝擊。

　預計今年十一黃金周，將為香港帶來30億元收益。從2000年十一黃金周到2005年五一黃金周，內地已實行的14個黃金周，期間的出遊者共10.7億人次，累計實現旅遊收入4292億元人民幣，為眾多行業提供了發展機會。但任何事情都不能只見其利，不見其弊。

　黃金周衍生的問題，首先是這種大規模群眾運動式的旅遊方式，對內地和香港與旅遊相關的各個領域造成嚴重衝擊，導致經濟運行秩序反常，對旅遊區自然和人文景觀形成污染和破壞，旅遊質素下降，遊客怨聲載道；而且這種消費行為相當短暫，節後旅遊設施大量閒置，旅遊從業人員大批下崗，影響旅遊業的可持續性發展。

　其次，據國家勞動和社會保障部勞動工資研究所最近發表的研究報告指出，內地居民收入差距自2003年以來急劇加大，已達第二嚴重的「黃燈」警戒水平，今後5年內若不採取有效措施，將惡化到「紅燈」危險水平。聯合國開發計劃署公佈的一組資料也顯示，中國目前的基尼系數為0.45，超過國際公認的0.4的警戒線。在內地貧富懸殊拉大的情況下，在黃金周出現一部分人大規模超前消費和過度消費，而大量下崗工人和農民卻無緣參與的情況。這勢必令貧富懸殊現象更加突出，社會怨氣和矛盾更難紓緩，不利社會穩定，也與建構和諧社會的方向背道而馳。

　再次，內地黃金周假期，也在經濟運作、營商接洽和訊息溝通等方面，造成諸多不便。在全球經濟日趨一體化的今天，內地假期制度宜基本上與國際接軌。內地可參考和仿效國際社會採用的「帶薪休假」制度即香港所稱年假制度，讓民眾自由安排休假出遊時間，而不是劃一式的黃金周旅遊。這樣可避免民眾旅遊消費的過分集中，引發資源需求與供給矛盾，有利於經濟持續平穩發展。同時，還可考慮調整每年的3個黃金周長假期，將清明、端午、中秋、重陽等中國味十足的節日增設為法定假期，通過發揮祭祖追遠，紀念屈原、祈盼團圓、尊老愛幼等中華民族優良文化傳統，紓緩社會矛盾，構建和諧社會。此外，內地遊客能自由安排休假到香港旅遊，才是真正意義上的「自由行」，也有利香港旅遊業的健康發展。（文匯社評）