[2005-10-03] 長珠三角宜調低增速

　【本報北京新聞中心記者2日電】中共十六屆五中全會將於本月8日召開，會議將重點討論中國「十一五」規劃建議。因為東南沿海地區與港澳台經濟社會發展日趨融合，因此其未來發展取向備受關注。國家有關部門在「十一五」規劃建言，東南沿海地區未來五年應該控制或調低經濟增長速度，調整經濟增長模式，提高區域經濟發展的質量，盡快擺脫外延擴張型的增長方式，改變粗放利用資源、以犧牲環境為代價的資源與勞動密集型的發展模式。

　國家有關部門為「十一五」規劃提出的研究建議認為，東南沿海特別是長江三角洲、珠江三角洲和閩東南經濟發達地區，在經濟快速發展中出現了嚴峻的能源、資源、人口、城市化、生態、環境和健康等方面的問題，已經威脅到區域的持續發展。

「五症」威脅持續發展

　這主要表現在五大方面：第一，能源緊缺，供需矛盾加劇。第二，優質耕地大量佔用，土地資源嚴重退化，糧食安全面臨憂患。第三，人口快速向城鎮集聚，城鎮規模快速擴張，土地集約化利用程度低，城市化發展異常，鎮用地面積大規模擴張，土地利用粗放、集約化程度低，甚至大量閒置。第四，區域環境污染加劇，環境質量持續惡化。第五，區域性食物安全和人體健康受嚴重威脅。

　國家有關部門為此提出，在「十一五」期間，首先應該控制經濟增長速度，調整經濟增長模式。在允許東南沿海經濟發達地區保持適當較高的發展速度的前提下，從整體上調低經濟增長速度，盡快擺脫一些地區外延擴張型的增長方式和粗放利用資源、以犧牲環境為代價的資源與勞動密集型的發展模式，提高區域經濟發展的質量。

　其次，必須進一步明確該地區在全國社會經濟和產業分工中的地位和職能，加強相關產業政策的研究與規劃。第三，健全環境立法，完善環境標準，加大環保投入，強化環境管理，建立區域協調機制。第四，降低生態系統和人體健康風險，嚴格控制微量持久性毒害物污染。第五，嚴格控制土地的佔用，建立資源節約型城市化發展模式。

生態環保成重要考量

　此外，國家有關部門還認為，應該加強生態建設、環境保護和循環經濟的科學技術研究，將其納入區域科技創新體系。研究重點包括東南沿海經濟發達地區城市化和工業化進程中環境容量和質量的時空演變規律及評價管理體系；微量持久性毒害污染物的環境生物地球化學過程及其與生態安全和人體健康的關係；區域危險廢棄物、禽畜糞便和污泥的清潔安全處理處置技術及其綜合集成；環境複合污染的控制、削減和修復原理及技術；區域人口－資源－環境－社會經濟持續穩定協調健康發展機制及其對策和措施等。