[2005-10-05] 分拆招標問題複雜 政府統籌責任更大

　有消息指昨日的行政會議同意將西九項目分拆招標，天篷則會保留，並大幅降低發展密度，同時建議成立管理局營運西九文娛區。我們認為，西九分拆招標雖然可以紓緩一些社會壓力，但所面臨的問題更複雜，政府的責任也更大。政府在決定分拆招標的同時，必須向社會交代如何保證西九項目的文化質素和經濟效益，如何保證各部分設施的協調和統一，如何保證西九機制長期有效運作，以確保達至西九項目所預定的目標。這才是負責任的所為。社會各方宜警惕重蹈西九計劃被泛政治化的覆轍，勿動輒上綱上線，應客觀提出各種解決問題的建議，避免計劃再次擱置或拖延。

　分拆招標發展西九，重做整體規劃總綱的策劃需時多於兩年，再加上其他建設規劃，可能會讓西九發展再拖延數年。因此，放棄單一招標，是重大政策改變，問題複雜，影響深遠，須審慎評估。分拆招標因失去了單一集中統籌，容易令發展失序和混亂。不同的發展商可能因分工和利益不均，出現新的爭拗，如建住宅賺錢，建博物館蝕本，會導致太公分豬肉，骨頭無人啃，肥肉搶著吃的現象。若骨頭搭豬肉，力求利益均沾，又可能削足適履，難以確保文化部分和住宅部分設計統一。解決有關的利益分歧，協調不同發展商項目的發展，政府的介入和統籌勢在必然。政府應在規劃、招標、營運及平衡文化商業元素等方面，負起更大責任，確保西九新方案更加完善並順利落實，為本港文化和經濟發展開創新局面。

　政府建議成立西九管理局，將西九全數40公頃的土地撥予該局全權發展，包括規劃、招標及營運等工作。西九管理局雖可代表公眾擔起督導的職能，但絕不意味著政府可置身事外，將西九這一「燙手山芋」轉交管理局後就不聞不問。要落實西九這樣龐大而複雜的計劃，離開一個強勢的行政主導政府的統籌，根本無法成事，過去的教訓殷鑒未遠。政府要強政勵治，能否統籌解決分拆招標而出現的種種分歧和問題，是一塊試金石。

　既然分拆招標會出現新的更複雜的問題，對新方案出現不同意見和爭論在所難免。但是，市民已厭倦無休止的爭拗，反感政客為反對而反對的伎倆。在此背景下，任何黨派都不應將西九項目作為政治角力的場所，作為狙擊政府施政的對象。政府應盡快完善新方案，為計劃訂下確實的時間表，令西九龍計劃不會無疾而終。

　政府建議成立的西九龍藝術管理局，成員應有廣泛代表性，應由文藝界代表、政府官員、立法會議員、民間團體組成，轄下再設有不同的委員會，以加強分工，協助政府順利落實西九計劃。（文匯社評）