[2005-10-07] 從東海油氣田磋商看對日外交

■劉斯路　資深評論員

　日本擺出哀兵姿態，將東海問題難以解決的責任推給中國，並且進而散佈中國威脅論，干擾中國的和平發展。北京也不必客氣，對日直截了當就可以，不必韜光養晦，直接拆招，破解日方的「企圖」，以維護中國的最大利益。

　日本在爭取成為聯合國安理會常任理事國失敗後，向聯合國投訴，中國負擔的金額過少。聯合國是按中國是開發中國家的標準，來釐定中國的年費。日本對此表達強烈不滿，準備要求作為常任理事國的中國和俄羅斯增加年費。並且，日本政府決定，將向聯合國提出削減日本年捐一百億日圓。

　日本的做法，美國也看不過眼。以中國的儒家思想，這可是君子做不出的小人行為，入常失敗就拿年費撒野出氣。但是，日本則認為這是很正常的外交行為。這件事，反映了日本的外交性格，也證明中國對日直截了當就可以，不必韜光養晦。

日方頻頻出招

　中日兩國就東海油氣田問題磋商，日方改變過去被動的局面，頻頻出招。在提出雙方在東海中間線兩側共同開發的建議之後，又要求將會談升級為部長級會談，並且要求將第四輪會談提前至十月十九日在北京舉行。

　去年十月，中日就東海問題進行第一次磋商；今年五月，進行了第二次磋商。在第一次磋商，北京就提出「共同開發」原則，但日方的立場是先搞清楚東海的劃界問題，再談共同開發。第二次磋商，日方也堅持這個立場，並要求中方停止在東海的一切勘探開採活動。到了第三輪磋商前夕，日方立場更趨強硬，不但繼續要求中方停止開採及提供所有已勘探得到的東海資料，並針對中方已有開採活動提出賠償要求；日方還指摘中方派出軍艦到春曉油氣田海域游弋。

企圖造成中間線既成事實

　因此，東京在第三輪磋商提出在中間線兩側共同開發，是一個立場作出較大調整的方案。日方立場的大調整，因素是多方面的，相信最主要的是中方的春曉、天外天油氣田開採良好，中海油宣佈將向浙江、上海送氣。無疑，日方同意共同開發，是形勢所迫，其方案則是一個以退為進的方案。不難看出，日方的方案確有企圖：

　一、若中方同意東海中間線兩側共同開發，可以造成中間線是兩國劃分東海海洋經濟專屬區的界線的既成事實。目前日方一直主張以中間線來劃分，但是中國從不承認中間線，而且依照聯合國海洋法公約的大陸架劃分原則，將中國擁有的海洋經濟專屬區越過中線，延伸至東海海槽（日方稱沖繩海槽）。雙方的劃分由於差異很大，雙方都難以讓步，所以爭論難有結果。但如果中方接受日方的方案，無形中就是默認了中間線。

企圖坐分中方的成果

　二、白摘桃子，坐享其成。中方即將開採的春曉、天外天油氣田，在中間線中方一側，即使按照日方提出的中間線，日方也無權置喙。如果中方同意日方「中間線兩側共同開發」方案，既避免了日方所擔心中方利用「虹吸」現象，抽走處於中間線日方一側的油氣，又避免了勘探開採風險，坐分中方的成果。

　三、小泉政府目前謀求成為「正常國家」的重要障礙是「和平憲法」第九條，日本右翼修改第九條的呼聲日高。如果中方不接受日方的方案，日方可以以此煽動輿論，為修憲推波助瀾。日方還可擺出哀兵的姿態，將東海問題難以解決的責任推給中國，並且進而散佈中國威脅論，干擾中國的和平發展。由此而看，北京也不必客氣，可直接拆招，破解日方的「企圖」，以維護中國的最大利益。

用「共贏」原則來化解糾紛

　首先，中國目前最大的利益是甚麼？是和平崛起，因此，東海的爭端應該成為和平崛起的助力而不是麻煩。中國在南海與越南、菲律賓和馬來西亞共同開發石油，中俄均分黑瞎子島的劃分方法，都體現了用「共贏」原則來化解糾紛的精神，這樣做，是符合中方的長遠利益。同時，中國和平崛起，主要的障礙在美國，其次的麻煩在台灣。北京不應三線作戰，使中日的爭端為美台所用。另外，東海資源目前只是預測，真正開發還要投入大量的資金和技術，風險很大，共同開發是可以分攤風險，其實對雙方都是好事。本來，春曉油氣田也有美資英資合作。所以，總體原則還是按照鄧小平的「擱置主權爭議，共同開發」精神，尋求雙方可以接受的共同開發方案。

　其次，北京要堅持東海經濟海域的劃分以大陸架原則為基礎的立場，主權問題不能退讓，主權問題沒得談。但是，合作開發可不涉主權紛爭，由兩國合組公司進行。

　第三，東海海域合作與釣魚島海域合作綑綁一起談。

　第四，如果將中國的春曉、天外天海域也列為共同開發海域，中日合組公司時，日方對中方的各項投入包括風險投入等都要作出補償。日方休想白摘桃子。

　第五，繼續加強中國海軍在相關海域的正常巡邏。 （本欄每周五刊出）（文匯論壇）