[2005-10-11] 內地加快改革 收入分配制度

　【本報北京新聞中心實習記者張艟10日電】「十一五」規劃在勾勒未來中國社會發展路向時，加快收入分配制度改革，擴大中等收入者比重，將提升為政府的一項重要措施，以促進居民收入分配結構由「啞鈴型」向「橄欖型」型轉變。

　國家勞動和社會保障部有關研究機構完成的分析報告指出，過去20多年城鎮居民的收入分配關係變化的主要特徵是，高收入階層快速增長，中低收入階層的收入增長相對緩慢，也就是財富越來越多地向高收入階層集中，由此導致城鎮居民收入分配差距不平等呈明顯擴大趨勢，最低收入者同其他收入階層相比較的收入差距的拉大，是總體上收入分配差距拉大的重要原因。

　2003年城鎮居民收入分配狀況已進入黃燈狀態，其中主要原因是城鎮居民家庭貧富差距指數進入黃燈區，黃燈區範圍的時間約持續到2010年，如不採取相應措施，到2010年後將進入紅燈區的範圍。

中央高度重視貧富懸殊

　據統計，1985年城鎮居民低收入戶(即收入最低的20%家庭)在總居民收入中的收入比重為12.8%，到2003年該比重下降到7.5%，即下降5.3個百分點。而高收入戶(即收入最高的20%的家庭)的收入比重，從1985年的29.4%，上升到2003年的40.7%，即上升11.3個百分點。清華大學學者胡鞍鋼說：「中國已從收入比較平等的國家，迅速成為收入不平等程度比較嚴重的國家。」

　此間觀察家指出，在中國的城鎮和農村，已同時出現「窮人」階層，是不爭的事實。收入差距過大，貧富出現鴻溝，已經引起社會低收入階層的不滿，產生一系列負面影響，成為社會不穩定甚至動盪的誘因。這一問題已經引起中央的高度重視。

　就未來收入分配制度的政策取向，決策層指出，積極擴大中等收入者比重，採取抓中間、帶兩頭的辦法，努力做到增富減貧、促富濟貧，最終實現全體人民共同富裕。