[2005-10-12] 產業政策難解就業死結

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　中銀月刊認為，產業政策的成功仍需人口政策和教育政策配合。

　【本報訊】（記者　李永青）就本港社會上最近有關創造條件吸引工業回流等的一些言論，最新一期《中銀經濟月刊》指出，參照外國經驗，產業多元化能夠創造職位空缺及改善失業情況，但在香港已經形成高成本環境下，就業問題應主要以人口政策及教育政策去解決，並非靠產業政策本身可解決。

星洲經驗搞高技術

　中銀指出，新加坡的製造業主要集中發展生物醫藥、電子及化工等高技術和高增值行業，而新加坡政府亦積極支持有關政策。所以，新加坡較為均衡的產業結構，較香港更能增加從事製造業人員的收入和降低整體失業率，令勞工市場在經濟下調的周期中，有較強的抗壓能力。

　中銀認為，若香港選擇走由政府推動產業多元化的路，產業政策的成功仍需人口政策和教育政策配合，及較長時間和結合經濟與技術周期的適當時機，過於急功近利的做法將難以有成。

急功近利難以有成

　若香港選擇由政府推動產業多元化這條路作為配合，香港的學術和研究界也應該負擔起研究任務，而且有關的研究應從理論過渡到實踐，在具體的產業及其可行性上作出全面和深入的評估研究。

政策傾斜需獲認同

　同時，目前新加坡服務業和製造業的比重約是60%和30%，香港服務業佔整體經濟比重達90%，明顯側重於服務業，人均財富增長更快，而且香港的高成本環境，亦不能解決低學歷和低技術勞動人口之就業問題。

　另一方面，高增值製造業又是資本和技術密集，對改善就業幫助不大。因此，中銀認為就業問題應由人口政策和教育政策，而非產業政策解決。此外，產業政策涉及對個別產業政策傾斜，所以為免引起爭議，政府在推行政策前，需獲社會各方之認同。