[2005-10-12] 代理制成管理盲點

　雖然內地發行彩票的目標非常清晰，彩金收益的運用亦十分明確，但在經營管理體制方面由於採用代理制度，中央鞭長莫及，獲准經營彩票的各個環節都曾出現違規情況。

　舉例講，內地不時傳出有銷售網點實行所謂「期貨」彩票，即允許部分熟客、大客戶「口頭」下注，預訂往後期數的彩票，開獎後以中獎金額與下注金額差價進行對銷。這明顯「偷雞」，違反了彩票必須「現金買現票」的規定，結果為「有心人」提供了造假空間。

中央鞭長莫及

　對於新興的高頻開彩彩票，同樣劃歸中央管理。然而學者發現，北京及上海兩市居然允許各自擁有自己彩票發行系統。

　德銀研究發現，除京滬以外，內地其實還有一至兩個省份採用私下營運的彩票發行系統。在未知中央會否採取放任政策，任由各省市自行發行彩票的情況下，固有的彩票管理系統能否繼續有效運作頓成疑問。

營運成本偏高

　另外，學者做過比較，日本發行與經營彩票的平均成本為10.1%、德國為16.3%，但中國大陸的成本竟高逾20%。

　有分析指出，倘內地彩票市場實施開放，將可以把節省下來的營運成本，撥作更多福利資金或派彩。