[2005-10-12] 「十一五」規劃利國利港

　中共十六屆五中全會昨日在北京閉幕。全會審議通過了「十一五」規劃的建議。這是以胡錦濤為總書記的中央領導下編制的第一個五年規劃，也是中央提出科學發展觀和構建和諧社會的重大戰略思想後編制的第一個五年規劃。「十一五」規劃承載人民願望，凝聚民族智慧，體現了全面建設小康社會的時代特點，為關鍵時期的中國再繪宏偉藍圖，將引領中華民族為實現偉大復興再創輝煌。「十一五」規劃也將有利於創造內地和香港經濟發展取得雙贏。

　與改革開放以來的歷次五年計劃相比，「十一五」規劃與時俱進的科學發展觀尤為鮮明。「計劃」首次變成「規劃」的一字之差，傳遞出中國經濟社會發展的重要訊息，包括政府更加注重發揮市場對資源配置的基礎性作用，更加注重對經濟社會發展的宏觀調控，更加注重政府職能的轉變。「十一五」規劃也更加注意吸納民意和集中民智。為制訂規劃，中央高層頻繁深入地方調研，問計於民，共有412萬中國公民建言獻策。他們的意見被充分吸納到規劃的編制之中，令規劃更加科學化，並具有濃厚的民本色彩。

　「十一五」時期的五年，是「黃金發展期」與「矛盾凸顯期」交叉疊現的時期，中國面臨更好的機遇和更嚴峻的挑戰。要克服矛盾和挑戰，必須把科學發展觀落實到經濟社會發展的各個環節之中。資料顯示，在發達國家經濟增長中，７５％靠技術進步，２５％靠能源、原材料和勞動力的投入，而中國的情況恰好相反。中國主要行業的關鍵設備與核心技術基本依賴進口，在全球製造業的生產鏈上，中國企業只處在低端，絕大部分的利潤被別人拿走。從這個意義上說，中國還遠未成為「世界工廠」。「十一五」規劃從戰略高度著力自主創新，將之作為調整經濟結構、轉變增長方式的支撐點，對中國經濟社會可持續發展和提高國際競爭力意義重大。

　人們注意到，中央未像有些人預料的那樣，將香港的一些經濟事務、項目列入「十一五」規劃，這絕非中央忽視香港，而恰恰顯示了中央在發展戰略上重視「一國」之下的「兩制」特色。從目前看，在全球貿易壁壘森嚴，貿易磨擦和糾紛不斷的情況下，中央不將香港列入國家經濟規劃，可避免各種各樣的貿易糾紛殃及香港。從長遠看，香港不列入國家經濟規劃，可充分保持香港的資本主義制度、自由港地位、單獨關稅地區和獨立經濟體系不變，可強化香港作為中國與世界經濟合作的橋樑和中介作用，可長期保持香港作為世界最自由經濟體系的特色，可強化「兩制」的區別，同時又能發揮「一國」優勢。

　實際上，中央對香港經濟一貫高度重視和鼎力支持，其程度遠遠超過了對內地單一經濟區域的重視和支持。中央不但將與香港長遠發展攸關的多項泛珠三角區域合作大型基建列入「十一五」規劃，更大力支持和鼓勵香港不僅參與泛珠合作，而且參與長三角、京津冀地區、成渝地區等區域合作。內地各省市和區域，都是香港的經濟腹地和市場，CEPA的不斷擴充和落實，正說明了這一點。對於香港來說，應當把握機遇，乘國家「十一五」規劃的東風，在加強與內地經濟合作的同時，重視保持自己的資本主義制度特色和獨立經濟體系優勢，充分發揮「兩制」互補互利的作用，既重振香港經濟，也為中華騰飛作出更大的貢獻。（文匯社評）