[2005-10-13] 強政勵治有新猷 經濟民生顯務實

　行政長官曾蔭權昨日發表了上任後首份施政報告。這份題為《強政勵治，福為民開》的施政報告，從「提升管治能力、創建和諧社會、全方位發展經濟」三大主題來規劃未來兩年的施政方向。整體而言，這是一份總結過往施政經驗教訓，在強政勵治方面展現新猷的施政報告；是一份積極回應民情民意，促進社會和諧的施政報告；是一份注重可行性，務實推動經濟發展的施政報告。

　整份施政報告中，最引人注目之處，是在提升管治能力方面提出了不少革新措施，包括重建管治班子的三層體制，授權政務司司長和財政司司長在政策統籌和協調上擔當重要角色；擴大行政會議和策略發展委員會；擴大區議會功能，強化各區民政專員的角色；加強特首辦的架構等。施政報告中管治體制改革的最大特點，是通過適當的權力下放，使特首有更多的時間和空間，全面掌握香港的政治經濟形勢，確定整體的施政路向。這種通過放權而不是收權的方式，來強化特首作為政治領導者駕馭和統籌全局的能力，以達到強政勵治的目的，確實顯示了曾蔭權的膽識和對整個政府架構的掌控能力。

　施政報告首重管治體制改革，是基於對特區政府成立以來的經驗教訓的總結。回歸以來，特區政府作出了不少的重要規劃，但由於施政無力，以致無法落實。曾蔭權上任後的工作千頭萬緒，只有提升管治能力，強化政府的執行力，才有可能在20個月的任期內作出成績。這是現實的需要，也是市民的「最迫切訴求」。

　曾特首的首個施政綱領廣納民意，對各方面的訴求作出了積極而全面的回應，即使是那些極富爭議性的問題，如積極考慮香港是否需要訂立公平競爭法例；勞顧會深入研究關於最低工資和標準工時的議題，等等，都有明確的應對。曾特首特別呼籲工商界，參考政府公布的平均工資水平，向非技術僱員支付與市場水平相若的工資。這也正是一些反對派議員對施政報告給予不少肯定的重要原因。

　在發展經濟方面，施政報告並非像有人預期的那樣大肆描繪「宏圖大計」，而是實實在在選擇那些市民認為急需要做而又具有可行性的項目，如進一步利用CEPA及「個人遊」帶來的商機，加強輸入專才，盡快展開添馬艦興建政府總部工程等。曾蔭權沒有講甚麼「高大空」理念，而是老老實實、具體地講出這兩年內能做到哪些事，顯示出積極務實的特點。

　曾特首提出大幅縮減香港接壤深圳邊境的禁區，其意義不可等閒視之。這不僅可以釋出大量土地帶動香港經濟發展，而且顯示過往那種以大面積邊境禁區隔離香港與內地的陳舊觀念，已經有了根本性突破。這與施政報告中採取多項措施加強與內地的聯繫，在理念上是一脈相承的。它預示，香港與內地的溝通合作將進一步全面深入展開。

　曾特首面對一個有利的環境：經濟強勁反彈，財赤大幅下降，民生明顯改善，社會氣氛日趨和諧，特區政府民望上升。這一切，為曾特首施政營造了有利條件。不過，曾特首面臨的困難也不少，政改方案能否得到社會的認同和立法會議員三分之二多數通過，添馬艦建政府總部能否在平息社會爭議的情況下進行等，這些都是對曾蔭權能否有效施政的重大考驗，切不可掉以輕心。

　每一位行政長官都有歷史賦予的特定任務，他要在屬於自己的時空內施展政治抱負。因此，社會對曾特首施政著重近期可行的務實特點，應該予以理解和支持。同時，作為一個有使命感的行政長官，不但要完成任內的工作，還要為香港的長遠發展肩負起承前啟後的責任。對於一些社會人士指施政報告仍然抱著「積極不干預」的思維，對尋求新的經濟成長點、推動經濟轉型缺乏籌謀，危機意識不足等批評，曾特首應予以高度重視，盡可能在適當的時候作出積極的回應和部署。（文匯社評）