[2005-10-18] 「十一五」發展方略本周公布

　【本報北京新聞中心記者文翰17日電】據了解，中央將於本周內公佈十六屆五中全會審議通過的中共中央關於「十一五」規劃《建議》全文，執政黨關於未來五年中國發展的總體方略將完整地呈現在世人面前。據悉，在《建議》中，中共中央提出了「十一五」期間的六個「必須」，而這六個「必須」可謂概括了未來五年的發展要務。

　十六屆五中全會在本月11日閉幕當天發表了會議公報，提綱挈領地勾勒了中共中央關於「十一五」規劃《建議》脈絡，《建議》全文之所以沒有於當日公佈，據稱是要根據會議意見略做改動，這也是以往的慣例。

提高創新能力深化改革

　在「十一五」規劃《建議》中，中共中央提出了「十一五」期間的六個「必須」：必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。這六個「必須」可謂概括了未來五年的發展要務。

科學發展觀統領發展全局

　「十一五」規劃《建議》在建設社會主義新農村方面，提出了五項具體要求：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。

　在自主創新方面，《建議》特別提出了原始創新、集成創新、引進消化再創新三種創新方式，加快建設國家創新體系，把中國建成創新型國家；在改革領域，《建議》把推進行政管理體制改革放在首位，並提出「四個分開」：政企分開、政資分開、政事分開、政府和社會中介組織分開。

　最新一期的新華社《瞭望》雜誌提出了「十一五」規劃的八大新意：為「推進經濟增長方式轉變」這一老話題賦予了新內涵；第一次全面論述了如何統籌城鄉經濟協調發展，提出了「建設社會主義新農村」；高度重視「自主創新」，將其於全局的意義提升到戰略層面；GDP增長目標從總量到人均；鮮明地提出加快發展服務業；「加強和諧社會建設」正式出現在綱要性文件中；區域經濟發展形成全國聯動的大格局；「十一五」規劃既是發展的規劃，也是改革的規劃。

　國務院總理溫家寶最近就「十一五」規劃《建議》向全國政協做報告時指出，這次《建議》最鮮明的特點，是堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。

綱要草案進入起草階段

　另據新華社17日消息，記者從國家發展和改革委員會了解到，「十一五」規劃綱要基本思路和框架的起草工作已經完成，開始進入綱要草案的起草階段。