[2005-10-24] 台百億「國防基金」神秘失蹤

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　■台立法機關未能對「國防基金會」作監督。圖為「立法院」議場。資料圖片

　【本報訊】據《中國時報》23日消息：台「立法院」預算中心指出，由政府捐助的財團法人「國防工業發展基金會」，對貸款投資案管控不佳，申貸3億餘元的X特公司，自貸款合約生效日起，即積欠基金會本息未按期償還；基金會金額則由173億餘元(新台幣，下同)，到目前僅有現金58億元，其間100多億元經費用途，「囿於機密方式處理」，「國會」完全無法監督。

　在台當局以財團法人基金會模式投資高鐵75億元後，由當局捐助設立的基金會運作情形，能否受到有效規範，引發高度關注。「立法院」預算中心指出，「國防工業發展基金會」年度工作方針及預算收支皆列為密件，外界難窺其全貌。

基金會僅剩58億元現金

　預算中心指出，「國防工業發展基金會」於1979年決議，貸款台機公司5億2,000餘萬元。台機公司於1983至1989年間，陸續還款6,000餘萬元，其餘4億5,000萬餘元，遲未償還，直至2003與2004年度，始全數追討要回本金。由於該筆貸款係疑支應台機公司民營化經費所需，違反「國防基金會」用途範圍規定。

　預算中心同時指出，截至今年8月底，其基金會貸款3家公司餘額計4億4,000萬餘元，其中，X特公司貸款期限長達15年，貸款餘額佔總額80%。惟該公司自1997年12月簽約後，即未按期償還本息，顯示基金會「管控不佳」，目前正提訟訴中。

　預算中心指出，「國防工業發展基金會」是1978年台美「斷交」後設立，當局於1980至1991年度，連年編列「國防預算」鉅額預算補助，連同民眾的「自強救國」捐款47億元，基金會之金額高達173億餘元。唯截至今年8月底，基金會金額僅有現金58億元。

董事會決定權大於立院

　預算中心指出，該基金會具決定權之董監事重要職位，係由政府指派，財團法人事務所設於「國防部」大樓內，故該基金會屬具公務特性之財團法人。唯該基金會長期以機密方式運作，基金之保管、審議及運用，只需董事會通過即可，「國會」幾無置喙空間，難以有效監督。

　據了解，基金會的執行長，均由「國防部」資源司長兼任。最近幾年，該基金會最有名的執行長，就是前資源司司長林勤經。林勤經現已由軍職退伍轉任文職，接掌「國防部」整合評估室主任一職。

　儘管基金會每年雖舉行成果發表會，但也出現若干流弊。檢控情事包括，兼辦基金會業務的軍官，在民間大學進修碩博士，而基金會亦補助同一大學，同一系所研究費；部「中科」研究員，以各種名目申請研究補助或獎勵等。