[2005-10-29] 政制發展有賴特區與中央加強互信

　正在美國華盛頓訪問的行政長官曾蔭權，在亞洲協會華盛頓分會周年晚宴上致辭時強調，香港的政制發展已到了關鍵時刻，倘政府提出的政改建議不獲立法會通過，香港的政制發展不但將原地踏步，更會令特區政府費盡心力與中央政府建立的互信毀於一旦。曾特首的話講出了這樣一個事實：在香港的政制發展中，中央政府在憲制層面擔當主導角色，特區政府政改方案已與中央有關方面進行過磋商及溝通，中央真誠希望香港的民主進程能夠通過政改方案的落實，向前跨進一大步。如果立法會否決政府的方案，難免對特區與中央之間的互信造成傷害。

　說到香港的民主發展，有些人往往忽略了這樣一個基本事實：香港特區行政長官和立法會產生辦法最終達至「雙普選」的目標，是中央提出來的主張，並通過基本法在憲制層面作出了規定。全國人大常委會有關釋法及決定，為修改07/08兩個產生辦法、推進香港的政制發展，預留了空間，顯示了中央依據基本法推動香港民主發展的誠意。

　特區政府由去年開始，一直就香港的政制改革問題，包括第五號報告書涉及許多基本法條文精神問題，與中央有關部門進行密切溝通。特區政府在基本法和人大常委會釋法及決定的前提下，提出了民主開放程度最高的方案，不僅符合循序漸進的原則和香港的實際情況，而且順應香港社會的主流民意，因而也得到了中央的認可。對於香港民主的進程，中央的態度非常明確，就是不願見到政制原地踏步，希望香港社會各界能積極支持政府提出的方案，共同推進香港的政制發展。

　然而，一些「民主派」議員離開07/08兩個產生辦法的討論，堅持要求所謂2012年實現普選的時間表。這顯然是強人所難，明知不可為而為之。全國人大「4．26」決定清楚寫明，在不實行普選的前提下，可以對07年行政長官和08年立法會產生辦法進行修改。特區政府的方案只能在人大決定的框架下制定，不可能討論07/08以後的政制安排，何況普選的時間表也不是特區政府單方面所能確定的。一段時間以來，中央和特區政府在推動社會和諧方面作出極大的努力，希望為政改的討論營造一個理性溝通的氣氛。「民主派」議員應該體察中央和特區政府的良苦用心，求同存異，令香港的政制能夠向前發展，不要固執己見，使各方面為政改所作的努力付之流水。

　必須指出的是，曾特首的首個施政報告，是回歸以來市民最感滿意的報告，但立法會的致謝動議卻依然在一些「民主派」議員的阻撓下遭到否決。這再次暴露了「民主派」議員「為反對而反對」的本質。致謝動議只是一個不具約束力的象徵性動議，不通過並不影響施政報告的實行。然而，政府提出的政改方案如果得不到三分之二多數議員的支持，就會作廢，不可能落實。所有立法會議員在考慮政改方案投票時，切不可意氣用事，而應以香港的整體利益和主流民意為依歸，三思而後行。（文匯社評）