[2005-10-30] 黃仁龍：特首納防貪重法治

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　黃仁龍及郭富成出席法律周活動。 本報記者李志樑 攝

　【本報訊】(記者 曾少妍、尹詩琪)新任律政司司長黃仁龍表示：當局正式向立法會提交建議，立法將行政長官納入防止賄賂條例的規管範圍內，是特首曾蔭權在施政報告中的承諾，而落實建議亦顯示曾蔭權對法治的堅持，是一個好的表現，惟相關立法涉及憲制問題，故具體落實仍有待更深入的探討。

　根據行政署提交立法會政制事務委員會的文件指，根據現行《防止賄賂條例》中的第4、5、8及10條等條款，倘公職人員在沒有合理辯解下，非法索取或接受利益，或管有來歷不明的財產，即屬犯罪，而向有關人員提供利益亦屬違法。不過，條例中「公職人員」一詞的定義，並不包括特區行政長官。當局擬透過修訂，將特區行政長官納入規管範圍之內。

　當局初步建議，廉政公署在接獲對行政長官的貪污舉報後，即會展開調查，並提交初步調查結果予律政司司長，若律政司司長認同個案表面成立，則會將結果與廉署的初步調查報告提交立法會。

　立法會可在1/4議員聯合動議下，決定根據《基本法》第73條，委任特區終審法院首席法官成立獨立調查委員會，展開調查，並對特首作出彈劾，而彈劾動議須經立法會2/3議員支持方可通過。

　經過有關的程序後，律政司司長可以考慮引用《基本法》第63條賦予的權力提出檢控，或要求廉署作進一步調查。

　對於條例賦予律政司司長處理特首涉及賄賂的問題，新任律政司司長黃仁龍表示，目前方案的構思，是先賦予立法會調查的權力，並把結果交由律政司司長考慮證據上的充分與否，再運用酌情權跟進。

涉及憲制待探討

　不過，他指，由於還有很多原則性及技術性的問題需要研究，故當局會待有結果後才會再作詳細交代。

　45條關注組成員湯家驊歡迎當局建議，雖然廉政公署需要向特首負責，但他認為一旦「出事」，由廉署跟進調查並沒有問題。不過，「關注組」另一名成員吳靄儀則擔心，建議立法會參與檢控程序，可能會令個案變得政治化。