[2005-12-03] 李飛：循序漸進是不二法門

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　李飛透露，其實在基本法起草之初，也曾出現過有人堅持一開始就實行普選，但沒有達成共識。圖為1986年基本法起草委員會會議討論情況。資料圖片

　【本報訊】人大法工委副主任李飛(見圖)指出，《基本法》確定了香港政制發展最終達至普選的目標，同時也確定了達到這個目標的途徑和法律原則，這就是「循序漸進」。而這個法律原則不是哪個人的主觀臆想，硬塞進到《基本法》中，不是可有可無，更不是虛設的。

　他表示，「循序漸進」的原則符合社會發展的一般規律。他解釋，影響政治發展的因素有很多是無法預測的，政治發展的結果是各種社會因素集合下的產物，不能超越當時的社會條件。

踰越現有條件難達共識

　他提出設問稱，《基本法》僅對特區頭10年的特首及立法會的產生辦法作出規定，為什麼不確定一個八屆、十屆的時間表？對各屆的產生辦法都作出規定呢？為什麼不對十年後就實行普選定下規則呢？這就是已超越香港社會的實際，達不成高度共識，想寫也寫不出來，只能靠循序漸進地根據逐步發展的實踐過程來決定。

　「循序漸進」另一個原則，就是要符合香港社會的實際情況，李飛說，其實當時在《基本法》草委和諮委中也曾提出過多種方案，也有堅持一開始就實行普選的方案，但是能達成共識並在《基本法》中確定下來的，是三個基本原則，即「根據香港的實際情況」、「循序漸進」和「均衡參與」。