[2005-12-06] 李毅中：清洗「帶血GDP」

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　■黑省礦難發生後，李毅中掛帥調查小組組長，旋即對事故展開調查。圖為礦難救援場面。 資料圖片

■來源：《時代人物周報》

　整個11月，李毅中一直在為處理各種事故而奔波。11月27日晚6點，黑龍江省省長張左己喝下哈爾濱恢復供水後的第一口水，身為「松花江污水事件」國務院工作組組長的李毅中返回北京；晚9點40分，黑龍江龍煤集團七台河分公司東風煤礦發生爆炸，221人被困井下。十來個小時後，李毅中匆忙奔赴黑龍江的另一個城市，該爆炸最後導致170人死亡，尚有1人失蹤—自從當上國家安監總局局長，這個正部級幹部就開始不斷地奔行在處理各種事故的路上，為清洗「帶血的煤」、「帶血的GDP」 而奔走。

　事實上，李毅中(見圖)自從上任來一直以「鐵面」和「講狠話」(見附文)著稱，但卻缺乏應有的「狠招」。雖然在今年2月，中央把國家安監局升格為總局就是為了增大安監部門的權力，但面對複雜的中國安全監察體制，這一招並不太靈：國家安監總局上月28日發佈的簡況說，今年來全國發生特大事故114起，死亡2,393人；全國發生特別重大事故12起，死亡795人。

體制錯綜 缺少實權

　中國的安全監察體制歷來是縱橫交錯、條塊分割：在煤炭行業，實行的是垂直監管，非煤炭行業的安全監管則以地方政府管理為主，然而地方安全監管則一直問題重重。李毅中深知安監局的權力範圍，他曾特別指示各地分管安全工作的官員，要「通過溝通交流爭取各部門的支持」。「我們安全監管單位沒有槍沒有炮，只有一把衝鋒號。」

　但如此陳舊的體系要完成李部長的「新政」，實在堪稱勢單力薄。在暫時還無法對中國礦產資源分配方式進行改革的時候，李毅中利用手中的權限打出兩發炮彈：大幅度增加遇難民工賠付金，以及在中國掀起了一場清理官員煤礦股份的風暴。

官煤勾結 嚴懲不貸

　李毅中亦越來越多地將炮轟對象指向了他計劃之外的目標。今年7月，李毅中對媒體說，安全執法中遭遇了嚴重的地方保護主義。8月29日，李毅中稱，要在今後兩年把查處事故背後的不正之風和腐敗行為作為安監系統紀檢工作的重點任務之一。「官煤勾結是礦難背後的根本原因。」種種跡象表明，李毅中已從「治標」的阻力中感受到「治本」的重要性，從而將工作重心逐步轉移到「治本」上來。

　作為一名官員，李毅中9個月來的作為可圈可點：加強了安監總局的權威，動用國債填補中國安全生產投入的部分空白，監督煤礦企業按照規定提取安全費用，在全國發起了官員退出煤礦股份的反官煤勾結風暴。但在對如何實現他對安監系統的宏大規劃，安監系統進一步轉換職能，引進先進國家的安全監管經驗，增加新的監管手段等方面，李毅中在這9個月裡可謂力不從心，至於他在上任初所構想的提高全民安全素質和健全安全法規等百年大計，在他這幾個月內並無明顯體現。

　但9個月下來，李毅中和他的若干前任一樣，陷入一種疲於奔命的格局：一個個需要親臨的現場，一個個需要親自掛帥的調查組，以及一個個需要親自落實的具體細節，周而復始，難以超脫。