[2005-12-06] 小水電「圈河」：圈富一時 圈死一世

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　近年來中國電力資源的持續短缺導致了小水電建設的空前高漲。一些有實力沒實力的民間資本都一窩蜂地加入了這場聲勢浩大的「圈河發電」運動。僅以漢江流域為例，目前已建和在建的小水電站竟不下900座，遠遠超過流域生態環境所能承載的極限。流域無序開發、河道脫減水、植被破壞、水土流失等生態環境問題一天比一天明顯。——單單以「環境換發展」已足夠讓人憂慮，而毫無統籌地一哄而上式建站發電，必然導致曾經短缺的電力過剩有日。到那時，既沒了經濟效益，又再找不回原來的環境，怕是要雞飛蛋打。

　漢江是長江最大的支流。南水北調中線水源地——丹江口水庫的水，主要來自於漢江上游河段，河流總長約925公里，集水面積9.52萬平方公里。近年來漢江幹流上的水電站迅速增加：陝西利用境內709公里的漢江幹流，成立了陝西漢江投資開發有限公司，規劃建設黃金峽等7個梯級電站，總裝機224萬千瓦。陝南地區的安康、漢中也在漢江及其支流上建成大、小水電站近900座。

層層攔蓄　遍地開花

　丹江口庫區所在的十堰市是湖北省水電資源開發的重點區域，水電資源分佈在堵河等13個小流域的2,000多條支流上，而堵河是漢江最大的支流。從2002年開始，十堰市先後在香港、深圳、北京、上海舉辦了10多次大型招商活動，提出了開發水電資源「誰投資、誰建設、誰管理、誰受益」和「不求所有、只求所在；不求所利、只求有稅」等口號。2003年，12家民營企業在十堰市漢江及堵河流域建設電站23處，總裝機122.5萬千瓦，總投資88.9億元。2004年4月，十堰市將漢江及堵河流域裝機4,000千瓦以上的29座待建電站全部民營化，並與15家民營企業簽訂水電開發協議或合同16份，總投資達113.7億元。該市下屬房縣、竹山、竹溪、鄖西等小水電更是遍地開花，層層攔蓄幹支流河水。

缺乏統籌　禍患無窮

　長江委水資源保護局原局長翁立達等專家指出，目前漢江上游在建、規劃的水電項目普遍缺乏流域綜合規劃，基本上是全流域超負荷梯級開發。無節制修建水庫蓄水極易引發漢江兩岸的山體滑坡，對本來就稀疏的地表植被造成破壞，同時引發水質、泥沙和地質災害等問題，甚至會損害丹江口水庫的使用壽命，對南水北調中線工程調水造成影響。

　其實，漢江水電開發過去就已經有過深刻教訓：上世紀70年代初興建的陝西石泉電站，由於破壞了周圍環境，造成水土流失入庫，而興建時卻沒有考慮沖沙設施。目前，這座總庫容3.9億立方米的電站已被淤塞近億立方米；1979年完工的石門水庫運行僅20多年，水庫1億立方米的庫容已被淤積了3800多萬立方米。經有關部門2002年底實測調查，陝西漢中的33座大小水庫，共淤塞4160萬立方米，佔2.7億立方米有效庫容的18％。2003年8至9月間，漢江中上游普降暴雨，陝南、鄂西北等地漢江幹、支流水庫，先是惜水發電，超容蓄水，後見來水洶猛，便先後加大洩洪，致使水逼安康、十堰，漢江沿岸大量公路、民居被毀，直接損失過億元。

政策轉變　注重生態

　在近期國家「十一五」規劃建議中，關於水電開發的提法，已經從「積極發展水電」調整為「在保護生態基礎上有序開發水電」。國家環保總局及水利部門專家建議認為，面對中西部地區脆弱的生態環境，在下一階段小水電開發具體操作中，必須強調把環境生態目標納入總體目標，讓規劃環評提前介入，從而實現經濟和生態的協調發展。

　■本版資料來源：經濟參考報、21世紀經濟報導