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2005年12月7日 星期三
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[2005-12-07] 2000選1 內地青年爭當公務員

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 幾年前,公務員是被冷落的職業,政府機關被譏為「清水衙門」,年輕人更多的是想進入外企、合資企業,甚至自己創業。但現在,越來越多內地年輕人正準備擠進中央政府,他們的理想是成為內地各個部委的公務員。除了工資福利有保障、公務員缺乏淘汰機制等誘因外,有人認為「公務員熱」的背後是年輕人對權力的崇拜,他們湧向擁有最大權力的中央機關是必然趨向。另外還有看法指出,內地人對市場的信任正在急劇下降,也使人們「棄商從政」。

 近期一項涉及7000多名畢業生的調查顯示,選擇政府機關的人佔37.6%,排名第一;其次是私企、外企、大型國企。只有7.4%的人想自己當老闆。

 2006年中央、國家公務員考試剛剛落幕。據人事部統計,全國大約有36.5萬人參加這次考試,比上年增加47%。10,282個崗位平均每個有35人競爭,個別崗位競爭者超過2000人,其競爭難度超過高考和考研究生。據統計,從2001年到2005年的5年之中,報考人數增加了10倍。

個案一:掙高福利回報父母

 北京市民孫靜波直言不諱地說:「我就是想找一份穩定體面的工作,這是最理想的出路。我父母先後都下崗了,他們靠做小買賣把我供到大學畢業,很不容易,我一定要找一份穩定工作,讓他們晚年有保障。公務員收入肯定沒有外企高,但各種福利和退休後養老金肯定比企業高。」

 而最近中共中央黨校的《小康》雜誌對中國「快樂小康指數」的調查顯示,公務員這一職業群體的快樂感很高。在26-35歲,36-45歲這兩個年齡段,受調查者中45%有職位升遷空間。相應地,他們對工作的快樂滿意度高。在46-55歲,84%的受調查者沒有升遷空間,但可享受現有職位的成果,他們對工作的滿意度也比較高。

個案二:工作影響行業發展

 30歲的張明在國家某部委工作兩年,他形容自己目前的工作狀態是「每天都要不斷學習,壓力很大,但是很有職業滿足感」。

 1997年本科畢業時,張明職業生涯的第一個落腳點是北京市某區政府。那時張明的感受是「整天耗日子,有勁使不上」。為改變自己的狀態,他費了很大力氣考取某知名大學的公共管理碩士。命運真的從此有了轉機。

 2003年,碩士畢業的張明進入某國家部委。他覺得眼界一下子就開闊了,處理問題不僅要通盤考慮全國情況,還要注重國際規則與反響。特別是在參與起草幾項全國性行業文件後,張明覺得自己的一舉一動,都或大或小地影響全國的行業發展狀況。

 除職業影響力,更讓張明看重的是良好工作環境。以前在區政府,他的同事大多上了年紀,無進取心,現在這個部門,80%以上同事都有碩士、博士學位,「我們司長就是博士,很年輕,還在美國哈佛深造過,英語特別強。」

個案三:從政盼望造福窮人

 張明曾經參與組織過本部門舉辦的一個省部級領導培訓班,這次經驗讓他相當震撼。他說,很多高級官員都很年輕,而且很有見地,處理問題務實而有新意。「以前我總覺得進入機關很可能被體制同化,現在看來,新生的力量正在推動整個政府理念慢慢轉變。」張明說,即使是那個曾讓他深深失望的區政府,這幾年也有很大變化,「老人」逐漸淘汰,「我的前同事30歲已經是區委委員了。」

 《中國青年報》的評論說,大量受過高等教育的年輕人的加入,可以促進公務員隊伍知識化、年輕化、專業化,從而提高政府的決策水平和服務水平。

 現在,公務員招考亦更加注重公開平等、競爭擇優。比如除了特殊職位外,招考職位的資格條件中不得有性別、身高、體貌、婚姻狀況、畢業院校、戶籍等方面的限制。這使更多年輕人得以進入政治領域,有更大空間實現自己的想法。

 本科畢業後,李興衛找到一份薪水相當高的工作,但他從小埋在心中的「為民造福」的政治理想開始抬頭。為此,李興衛準備了整整半年時間,考上北京大學光華管理學院研究生。從讀研究生開始,他就為成為公務員做準備。「我出身底層,如果我做政治家,我會是窮人政治家,而不會是富人政治家。」

市場競爭烈 政府懷抱暖

 「公務員熱」的另一個後果,是希望自主創業、投身市場經濟的年輕人在減少。有評論稱,政府積極與「創富領域」爭搶知識精英,「社會最頂尖的知識精英在某種價值引導下湧向『分配財富』和『分享財富』的權力領域」。有分析認為,內地出現「公務員熱」是市場吸引力正在迅速流失的一個明確預兆。

工作影響力勝高薪

 最近,廣州市商業銀行為全市五萬公務員定製專用工資卡,高級別公務員憑卡最高可以貸款百萬元。「做公務員真是太幸福了!」私企小老闆羨慕地抱怨說,銀行給他們這些群體評定的風險比較大,「我們在銀行做什麼都是最貴的。」據統計,內地共有300萬戶私營企業,而獲得銀行信貸支持的僅佔10%左右。

 趙大江是中央財經大學的在讀博士,現已是一家證券公司的部門經理。他這次報考國家發改委財政金融司的一個職位。這個職位,全國一共有297個人跟他競爭。他承認,如果考不上,他還有很多可供選擇的工作機會,「收入可能是這個職位的5到10倍」。但如果考上了,他會毫不猶豫地去國家發改委。他把公務員作為一種事業,「穩定性很重要,此外,在政府機關工作可以掌握更多信息,我的工作產生的影響力要比在企業大得多—這是高薪帶不來的東西。」趙大江說,他的博士同學大多都報考公務員。

公僕考試 題難量大

 想成為「國字號」公務員,並非易事。參加今年國家公務員考試的考生普遍反映考題量大、題難。北京考區約有5.53萬人參加上午的第一門考試,但其中3,800名考生放棄了下午的考試。

 《行政執業能力傾向測試》一共有130道題,必須在120分鐘內答完,測試考生是否具有作為公務員所需潛質。但九成考生都抱怨題目做不完。專家說,常人根本不可能在兩小時內從容做完這些題。一般能在規定時間內做好90道題,就屬素質較好的了。 ■資料來源:《瞭望東方週刊》、《北京晨報》、大洋網

公僕試題一覽

 ■有50人做實驗,做對物理實驗的40人,做對化學試驗的31人,都做錯了的有4人,問有幾個人都做對了?

 ■12時到13時,時針和分針成90度的次數是多少?

 ■英國二戰時為什麼停止天氣預報?

 ■甲、乙兩車,分別從A、B兩點相向而行,相遇後乙車以甲車的速度行駛,到達A點後返回,並和甲車同時到達B點,問兩車速度各是多少?

 ■夏天雷雨過後為什麼會感覺空氣清新?

 ■鱷魚為什麼見了食物流眼淚?

 ■為什麼南極沒有熊?海水為什麼不能喝?

 ■某甲住在東城區,他在西城區違規建房,拆遷辦應該到哪個法院起訴?

就業難刺激公僕熱

本報北京新聞中心實習記者 張悅

 國家人事部公務員管理司有關官員與內地知名學者6日接受記者訪問時表示,今年的「公務員熱」現象是多方面因素共同著力的結果。

 造成招考熱最重要的一個原因是內地目前巨大的就業壓力。人事部相關官員解釋道,隨著市場經濟的發展,內地經濟結構的調整步伐不斷加快,導致結構性失業不斷增加,城鎮新增勞動力就業、下崗職工再就業、農村勞動力轉移交織在一起,使內地就業形勢越發嚴峻。

 在中國社會官本位思想的濃重影響下,公務員仍然是最具發展潛力的職業。著名行政學專家、中國人民大學毛壽龍教授表示,老百姓都希望子女能夠通過考入官員體系,一步一步擢升來改變整個家庭甚至家族的命運。而且當下公務員競爭機制不健全,淘汰機制的缺位和形同虛設,使得公務員職位成為無風險的「鐵飯碗」。

 官方研究機構亦指出,公務員擁有各種各樣的「明補」「暗補」,單是培訓、醫療、退休養老等方面的保障,就令其他職業群體無法望其項背。社會保障畸輕畸重,必然導致擇業選擇也出現倚重。

 同時,不難看出,在中國公務員的社會聲望、地位、福利待遇都處於整個社會的上游水平,這讓不少人心生艷羨。(北京公務員工資水平詳見上表)

 毛壽龍進一步表示,很重要的一點是,現在公務員的晉升制度相對來講比以前更加透明、更加公平,使得許多青年才俊能夠在這種制度下得到更快的提拔任用。

 但是,毛壽龍教授也指出,現在所謂的「公務員報考熱」是一種被放大的現象。大家只是把公務員當作一個選擇途徑,遠非全部擇業選擇。

北京公僕月薪「3581工程」

 即工資按照級別分為:

 ■初級  3,000

 ■中級  5,000

 ■高級  8,000

 ■主管級 10,000

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