[2005-12-09] 利益不一致 世貿死結難解 放大圖片
■世貿所有協議都要經148個成員同意才有效，故不少人對是次會議不寄厚望。圖為去年在日內瓦舉行的世貿會員大會。 資料圖片
■本報記者：李永青、卓建安
世貿香港部長級會議下周二將在本港舉行，這次會議關係著「多哈回合」的成敗。但目前為止，成員國之間對農產品補貼的問題，仍有重大分歧。有學者指出，若會議失敗，將反映「多哈回合」的議程不可能實現，令全球貿易自由化的進程受阻。
世貿農產品談判之困難度，連會議主席的工商及科技局局長曾俊華亦大感頭痛，並指農產品補貼涉及各國的政治問題，加上各成員分歧嚴重，要求它們達成一致意見，難度很大。
農產品補貼涉政治問題
同時，世貿又是一個講求平等的組織，所有協議都要經148個成員同意才有效，故不少人對是次會議期望不大。
為何農產品問題如此難以解決？問題在於已發展國家利用高關稅、高補貼等方法保護本國農業，嚴重扭曲了國際貿易，損害了發展中國家的利益。世貿組織中以巴西、印度為首的發展中成員，要求美國和歐盟首先承諾削減農業補貼，並降低農產品進口關稅。但歐盟則表示，在發展中成員開放其工業品市場前，歐盟不會在農業談判上做出更多讓步。
歐盟年補貼700億歐元
以歐盟及美國為例，兩地有不少人從事農業，是政黨眼中是重要票源，令歐美政府要千方百計討好這班選民，而最直截了當而有效方法，必然是對農產品提供巨額補貼。
其中，美國共和黨基於政治需要，每年向美國農民提供高達200億美元的巨額補貼，歐盟更高達700億歐元，其農產品的出口價遠低於成本價。面對這些不公平補貼，發展中國家又沒法作出等額補貼，無形令它們的農產品失去競爭力。對於歐美的做法，連曾俊華也直斥其做法「虛偽」。
美國政策損人不利己
再以棉花為例，非洲棉花出口約佔世界棉花出口總量的17%。非洲棉花質量佳、成本低，成為非洲33個棉花生產國中2000多萬人的主要財政來源。然而，從1999年至2003年，美國為其2.5萬名棉農補貼近148億美元，導致棉花市價暴跌，非洲棉農的收入也一落千丈。
美國的做法不但引起外國抨擊，連美國農業部經濟研究中心市場和經貿部門副主任鮑曼也承認，這種政策對全球自由貿易帶來極大的危害。她說，農產品價格補貼政策已傷害到已發展國家，給市場經營帶來困難。
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