[2005-12-10] 「打黑除惡」面對十大難題

　《瞭望新聞週刊》在報道中提到，由於法律、管理、保障、工作方法等各方面因素的綜合作用，目前我國「打黑除惡」工作面臨十個方面的困難：

　■相關法律、法規不完備，而且刑法對黑惡犯罪量刑過輕。

　公安、檢察、法院對黑惡犯罪團伙案件的證據認定、案件定性等方面意見不一致，對黑社會性質組織成員處罰過寬，許多犯罪成員僅以個案予以認定，根本談不上從嚴從重打擊，客觀上助長了黑惡勢力的氣焰。

　■基層政權弱化和「保護傘」的存在，為黑惡犯罪團伙提供了土壤。

　有的地方領導畏懼黑惡勢力，不敢抓，不敢管。有的甚至以結交「黑道」朋友為榮，成了黑惡勢力的後盾。

　■一些地方沒有真正落實打黑除惡責任倒查追究制度。

　有的領導思想麻痺，認為黑惡犯罪團伙在本地區未成氣候，或者對群眾來信來訪的線索查證不及時，甚至不願觸及黑惡勢力問題。

取證困難 明知為惡難打擊

　■取證困難，這是開展「打黑除惡」工作一個關鍵的技術問題。

　有的黑惡案件作案時間跨度比較長，受害人找不著，或是受害人本身違法，有的害怕報復，有的事不關己，不願為警方提供證據和報警，致使很多涉黑案件，明知其作惡多端，最後卻因證據不足，打擊處理不了。

　■現行法制對打黑民警的保護力度不夠。

　有的辦案人員害怕得罪人，害怕丟烏紗帽，不願也不敢同犯罪分子的形形色色的「關係網」做鬥爭。

　■基層公安工作任務繁重，有時多個專項行動同時開展，難免顧此失彼。

　■一些案件的在逃嫌犯，抓捕難，追捕未果，造成難以結案或難以對案件予以準確的定性。

　■有的地方打黑隊伍缺少經驗，辦法不多，打擊水平不高。

　■人力、財力、保障能力有待增強。

　偵辦涉黑案件不同一般刑事案件，具有隱蔽性、長期性等特點，此類案件往往需要投入比普通案件多許多倍的警力和財力。目前基層公安機關業務經費均由財政包乾，辦案經費極為緊張，以致要偵辦涉黑案件需要領導下大決心。

　■各相關職能部門的執法協作有待加強，以求形成打擊合力。