[2005-12-10] 東亞峰會可能無果而終

　■邱震海博士　鳳凰衛視時事評論員

　中國一直堅持以東盟十加三作為東亞峰會的母體，但日本則擔心中國在這一框架中的影響力太大，希望稀釋中國的影響力，並強調日本在經濟和民主方面經驗對亞洲的作用，讓人明顯感到是與中國叫板。東亞峰會尚未召開，似乎已經種下了不和甚至失敗的禍根。

　首屆東亞峰會下周（本月十四日）將在吉隆坡召開。這次峰會脫胎於東盟十加三模式，並在東盟十加三、東盟十加一之後舉行，成員國增加到十六個，亦即所謂的「十加六」。新增加的與會國是印度、澳大利亞和新西蘭。十六國相加，人口達到三十億，佔全球一半，用新加坡外長的話就是「覆蓋發展最快的半個世界」。

東亞峰會：亞洲聯盟雛形？

　眾所周知，迅速發展的全球化趨勢已使得亞洲經濟整合已迫在眉睫。目前，全球已有北美自由貿易區和歐盟兩個經濟聯合體；相比之下，亞洲經濟整合則相對落後。與此同時，東亞內部貿易佔全球比例，上世紀七十年代是5.4%，而今天則已達到20%；目前東亞地區基本沒有區域合作，僅靠市場驅動，合作基礎薄弱而容易破碎。

　九十年代開始，中國和東盟關係發展，促成中日韓分別與東盟自由貿易區的產生；去年十一月，中國和東盟宣佈，自二零一零年起分兩步免除關稅：二零一零年將有六個經濟較為發達的東盟國家獲得免除關稅；二零一五年，越南、老撾、柬埔寨、緬甸四國也將跟上。

　去年的東盟十加三會議同時宣佈，從今年開始召開東亞峰會，每兩年一次。參加東亞峰會的成員國必須符合三大條件：一、與東盟有實質關係；二、是東盟的全面對話夥伴；三、已經加入或同意加入《東南亞友好合作條約》。美國由於未能符合第三個條件因此未能參加首次東亞峰會，由此也引起人們對於美國是否遭受排擠的猜測和聯想。與此同時，符合上述三個條件的印度、澳大利亞和新西蘭則應邀參加此次會議；據稱，俄羅斯也正在申請之中。

　東亞峰會的召開，從表面上看似乎預示著東亞經濟整合甚至亞洲聯盟雛形的到來，但實際上卻並非如此。

中日不和：東亞峰會蒙上陰影

　就在首次東亞峰會即將召開之際，不斷有各種負面消息傳來，顯示圍繞著此次峰會，東亞各國之間正在展開既合作、又競爭的一幕。

　首先是中韓兩國上周宣佈，已經進行六年的中日韓三國領導人會議將在此次峰會上取消；同時，印、澳、紐這三個並非東亞地區的國家被拉入峰會圈子，引起了東亞峰會主要主導者之一、馬來西亞前總理馬哈蒂爾的不滿。馬哈蒂爾表示，由於澳大利亞的加入，這次會議應該被稱為「東亞－澳洲峰會」。

　實際上，印、澳、紐三國被拉入峰會圈子，完全是日本的主意。中國一直堅持以東盟十加三作為東亞峰會的母體，但日本則擔心中國這一框架中的影響力太大，因而才拉入上述三個國家，希望以此稀釋中國的影響力。日本外相麻生太郎在赴馬來西亞之前發表講話，稱亞洲並非只有中韓兩國，並強調日本在經濟和民主方面經驗對亞洲的作用，讓人明顯感到是與中國叫板。

　種種跡象顯示，東亞峰會尚未召開，似乎已經種下了不和甚至失敗的禍根；其中，日益緊張的中日關係無疑是關鍵因素。

中日恩怨：考驗雙方政治智慧

　在東亞地區，中日關係是最為重要的一組雙邊關係。中日兩股可謂亞洲經濟整合的「火車頭」，一如德國和法國在當年歐洲經濟整合過程中的作用。筆者年前曾有分析，圍繞中日關係將有三個過程同時發展，一是地區經濟整合，二是兩國戰略互動，三是政治對話。現在看來，中日之間的政治對話終止和戰略競爭態勢，已經開始地區整合的過程，對此中日雙方的政治高層必須予以高度重視。

　中日之間恩恩怨怨，其實歸結到最後是一個政治智慧問題；而政治智慧的產生又是雙向的，絕非單方面可以完成。這正是中日關係的難點所在。從歷史的眼光來看，國際關係的穩定均經過若干動盪才最後實現，因此東亞地區目前的動盪可謂歷史的必由之路；至於處理中日關係中所謂「置諸死地而後生」的策略，則既是人類的無奈，也是人類的悲劇。（本欄每周六刊出）(文匯論壇)