[2005-12-12] 美再熱炒「俄羅斯解體論」

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　繼烏克蘭等獨聯體國家爆發「顏色革命」後，國際社會再度關注「俄羅斯會不會解體」這問題。有關俄羅斯可能步前蘇聯後塵再度分裂的言論從未停過，近來隨著其國內外對俄羅斯總統普京2008年第2任期屆滿的去留關注，美國再度炒熱俄羅斯解體論。

　去年4月中，美國中央情報局發表報告指出，10年後的俄羅斯將分裂成6至8個國家，將淪為美國、歐盟及日本的經濟附庸。近日，美國卡耐基基金會與和平基金會發表聯合調查報告，將俄羅斯列入伊拉克等國之外的第3類可能解體的國家。俄反對派領導人卡斯帕羅夫亦稱，在普京的統治下，俄羅斯面臨解體的威脅。

　繼烏克蘭等獨聯體國家爆發「顏色革命」革命後，由多種族、多宗教組成的俄聯邦一直擔心自己成為西方的下一個進攻的目標。美國前總統國家事務助理布熱津斯基就曾提出，對著俄羅斯只能採用「分而治之」的戰略。

世上唯一資源自足國

　無可否認，最近15年來，俄羅斯的發展確有隱憂。在國際關係上，美國等西方國家現仍奉行遏俄弱俄政策，擔心俄國再度崛起威脅其利益。俄周邊環境亦有隱憂，與部分東歐及波羅的海國家關係不睦。另外，在國際競爭力排名榜上，俄羅斯被列入政治和經濟不穩定、投資環境不利和經濟活動風險過高的國家之列。

　但許多專家指出，俄羅斯於相當一段時間內不會重演前蘇聯解體的悲劇。從先天條件看來，俄羅斯有繼續發展的優勢。一是橫跨歐亞大陸廣大領土，俄羅斯是世界上唯一能夠完全實現資源自給的國家；二是俄羅斯民族有很強的忍耐力及克服困難的意志。

普京中央集權獲支持

　從現實情況看，在政治上，普京設計的垂直權力體系日益完善，有望長期維持穩定局勢。現時俄羅斯中央政府對全國的控制正逐漸增加，據最新的調查顯示，俄羅斯人對普京的支持率達至76%，上升了5%，對普京的支持也表示對俄羅斯政策的認可；在經濟上，自普京執政以來，出現穩定的增長。去年國內生產總值估計達1.4萬億美元（約10.9萬億港元），人均收入達9,800美元，是2002年的4.6倍。在軍事上，俄羅斯軍力已擴展成為當今唯一可與美國抗衡的國家，明年用於裝備開發及採購的軍費將達610億美元，比今年大增30%。另外，威脅俄羅斯穩定的車臣問題現時得以紓緩，恐怖分子製造的動亂亦大大削減。在新一屆車臣議會選舉中，支持普京的「統一俄羅斯」成為大贏家。　■綜合報道

中俄合璧 與美抗衡

　面對虎視中亞的美國勢力，中國和俄羅斯正以上海合作組織還擊，聯合該組織成員國吉爾吉斯、哈薩克、烏玆別克及塔吉克等中亞國家，勢要將美國從中亞趕走。

壯大上海合作組織

　該組織於2001年成立，規模日益壯大，有論者指組織有潛質與北約在軍事上比拚。自中亞地區爆發一連串的「顏色革命」後，俄羅斯意識到需要重建中亞勢力，防止美國進一步顛覆當地政權。其中一個最顯著例子就是俄羅斯於本年5月支持烏玆別克政府鎮壓當地的叛亂。由於大量平民遭到射殺，美國乘機建議成立國際委員會對事件展開調查，迫使烏國總統卡莫夫惟有靠攏俄國自保。俄羅斯9月和烏玆別克舉行首次的軍事演習，而俄國能源公司Gazprom及LUKoil亦答應在烏玆別克投入數以億計美元的長期投資。

　俄國一名外交策略專家達金指出，自中亞發生「顏色革命」以來，美俄在區內的利益衝突日益增加，導致雙方在區內合作崩潰。

中俄聯手援助中亞

　中俄雙方正以對中亞國家的援助，聯手支持上海合作組織政策，這反映出兩國開始在能源及金融的合作。今年8月，中俄更進行首次的聯合軍事演習，其後發表聲明希望其他成員國亦能參與未來的軍事演習。

　早在上海合作組織會議召開前的數日，中俄雙方代表已在莫斯科會面，商討中亞的合作政策。其後更發表聯合聲明，指美國對中亞的政權構成威脅，而中俄將為區內提供經濟及安全援助，確保中亞國家保持現時地位。聲明指出：「在中國、俄羅斯及中亞國家的努力下，毋須擔心將來會出現任何的綠色、橙色或玫瑰革命。」 　■綜合報道

俄外交焦點 移向亞洲

　自北約東擴、烏克蘭等國發生「顏色革命」後，俄羅斯調整其外交策略，從西方轉移至亞洲，周六並與東盟簽署首項經貿合作協議，加強區內的聯繫。此外，俄羅斯亦進一步發展與中國及印度的關係，藉此建立國際新秩序。

　俄羅斯自總統普京執政後，推行融入西方的外交政策，積極與美國協調關係，且靠攏歐盟。但普京現時已意識到，過分偏重西方的政策不符合其國家的長遠利益，俄國必須重視東方，尤其是亞太國家，特別是與中國、印度的戰略協作。

積極發展與東盟貿易

　俄羅斯外長拉夫羅夫上周六剛與東盟代表簽署首項協議，加強彼此的經濟合作。東盟會議本周將在馬來西亞首都吉隆坡舉行，預計雙方將簽訂更多的協議，這將為俄羅斯加入東亞峰會鋪平道路。俄方指出，協議有助雙方進入合作的「新時代」。

　外長拉夫羅夫並表示，剛簽訂的協議有助提高雙方的貿易額，並指雙方於2015年前將發展更全面的合作。

構築中俄印戰略三角

　俄羅斯亦不忽略與中國及印度發展關係。不少俄羅斯政界人士及學者認為，俄羅斯作為歐亞大國，與中印發展戰略合作關係，不僅保持俄羅斯外交戰略的平衡，增加同西方交往時討價還價籌碼，更有助形成國際關係新格局。

　因此，自去年10月至今年6月不到一年的時間裡，中俄印3國外長舉行了4次非正式會議，試圖開創戰略三角的模式，主張遵循國際法標準，在和平共處五項原則上發展國際關係，倡導多邊主義，推動世界多元化，以建立公正合理的國際新秩序。不過，為免美、歐、日等國家的誤解，俄羅斯曾明確表示，這絕不是要建立一種聯盟關係，而是就全球性的問題交換看法。

與朝韓日商能源合作

　俄羅斯亞洲戰略的另一個方向，是與朝、韓、日建立關係。俄方欲借助與朝鮮接壤的有利條件，建立一個電力、天然氣及陸路系統網絡，鋪設一條從伊爾庫茨克經朝鮮而達韓國的天然氣管道。這不但有利西伯利亞資源的開發，亦有利於將石油、天然氣等資源輸往韓國及日本。因此，在朝鮮核武問題上，俄羅斯始終和美國保持一定距離，支持以朝鮮為主解決朝核問題。同時俄羅斯也不斷擴大與韓國的合作，兩國計劃在韃靼斯坦建立大型石化工廠及煉油廠，而俄國亦為韓國訓練首名宇航員。 　■綜合報道

中亞成耗油國必爭之地

　世界能源短缺，掀起各國間的能源爭奪戰，以不同藉口「登陸」擁有富厚天然資源的地區，亦因此出現爭端，中亞地區便是其中一個「戰場」，美國、俄羅斯及中國為了取得當地的石油及天然氣，各自將影響力伸延當地，展開21世紀的「新大博弈」。

　中亞地區包括烏玆別克、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克及土庫曼，這幾個獨立國的形勢，隨著美國及俄羅斯勢力的入侵而改變。以烏玆別克為例，最近俄羅斯與烏玆別克簽訂相互防衛條約，烏玆別克總統卡里莫夫表示：「是次簽訂協議，代表兩國再次合作共建將來，俄羅斯是我們最可靠的盟友。」由幾年前親美，最近180度轉變改親俄。

美俄中掀「新博弈」

　中亞地區的哈薩克蘊藏豐富石油，估計有260億桶，而土庫曼亦擁有豐富天然氣。中國渴求能源，以保持其經濟增長；美國欲減低對中東地區的石油依賴，轉移到中亞地區尋找天然資源；俄羅斯尋找合適的運送天然資源路徑，三國在中亞地區的「新大博弈」一觸即發。有部分分析員形容美俄與中國在中亞的相互關係，猶如19世紀的俄英在該地區發生的「大博弈」爭奪戰，時至今日，「新大博弈」再次在該區出現。

　《新大博弈：中亞的血與石油》作者克萊夫曼相信，美國利用「反恐戰」擴展其勢力到中亞地區，方便奪取石油；俄羅斯視中亞為重要貿易伙伴，亦期望擴展其勢力至烏克蘭；中國在經濟及軍事上勢力漸強，期望在中亞地區買入石油權，並開建新的輸油管，由哈薩克泵取石油。

中亞國態度左右局勢

　中亞地區分析員基馬茨指，中亞地區多個獨立國的態度，亦影響三國能否在該區得利。基馬茨說：「中亞地區多國在『大博弈』上擔任重要角色，影響三大國在當地的行動。三大國的競賽對該區的內政影響有限，烏玆別克決定踢走美國及北約軍隊是其自主決定，並非受到俄羅斯和中國的鼓動。」 　■英國廣播公司

俄羅斯解體三大論點

　■經濟崩潰論：俄羅斯濟發展模式出現嚴重錯誤，過於倚賴能源及資源，使人才及科技發展日益衰退。在此背景下，國際市場石油價格下跌，將驅使俄國經濟崩潰。

　■「普京單極」論：俄政壇出現「普京單極」的現象，使俄羅斯政治過於倚賴普京，而沒有建立起整套保證俄羅斯發展的完善機制。

　■衝突拖後腿論：俄羅斯境內的民族及宗教矛盾相當複雜，恐怖主義和犯罪集團猖獗，政府並無能力控制局勢，特別是高加索地區恐怖襲擊頻繁，拖著俄羅斯的後腿。　■綜合報道