[2005-12-19] 最後契機：「人口紅利」挽救中國

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　■據國家統計局最新測算數據表明，到2005年1月6日，中國內地總人口達13億。 　資料圖片

本報北京新聞中心實習記者　張悅

　上個世紀的50年代末，一句「人多好辦事」讓中國至少多出了3億人。憑著這個基數，2005年，中國人口勇闖13億。那些耀眼的經濟成就因這個龐大得甚至有些不可思議的除數而消耗殆盡。「人口太多，負擔太大」，幾乎成了每一個國人最沉重的嘆息。而「人口紅利」這一全新的語匯，正是在這種絕望中如救世主般降臨：「前沿經濟學家指出，人口數量其實正是中國可賴以發展的人力資源本錢，在恰當的時候，人口，甚至可以為中國社會謀紅利，成為經濟飛躍增長的源泉。」曙光乍現，但馬上想到，什麼是「恰當的時候」？剛剛出台的權威報告《中國生產力發展研究》中說道：「目前就業已經制約了經濟的穩定發展，未來20多年間，中國每年的就業壓力約為4,000萬人，失業將長期困擾21世紀的中國。」沒有人知道「人口紅利」到底是轉折契機還是空中樓閣，能做的，惟有祝福中國。

　美國哈佛大學和蘭德公司的最新研究報告表明，發展中國家超載的人口數量可以帶給社會可觀的額外經濟利潤。

　中國社會科學院人口所所長蔡昉指出，人口已經在不知不覺中為中國經濟做出了巨大貢獻。上世紀最後20年，我國每年GDP增長率為9.4%，這其中有人口紅利24%的貢獻。

　在中國，人口總撫養比每下降一個單位，則導致經濟增長速度提高0.115個百分點。1982年至2000年，中國人口總撫養比下降了20.1％，帶來經濟增長速度2.3％，同期的人均GDP增長速度在8.6％左右，相當於人口紅利對人均GDP增長貢獻達到了1/4強。

機會有時　十年為限

　但是，人口紅利對於經濟的促進是有條件的，所有受訪專家皆表示，收穫人口紅利最關鍵的問題是使大量年輕勞動力能夠得到充足的就業機會。而中國目前所面臨的一個嚴峻問題是就業壓力巨大，大量富餘勞動力無法得到就業機會。因此，如若中國政府不能及時妥善解決就業問題，則將最終失去人口紅利這一重大利好。

　據記者了解，去年中國大陸高校畢業生280萬人，截止到畢業時就業率剛剛超過50%，7月份教育部發文，聲明力爭在9月份使就業率達到70%，而這還是將各高校虛報的就業率一併疊加的結果。

　而那些沒有受過高等教育的農村勞動力的就業情狀更為慘迫。調查表明，中國現在約閒置了2億農村勞動力人口，由於農村缺乏必要的經濟發展環境和足夠的就業創造能力，這2億勞動力無法兌現為人口紅利，甚至成為巨大經濟包袱。

　目前，眾多經濟學家在不同場合強調，未來10年是我國收穫人口紅利的最後時機，也即2015年前後是中國人口紅利階段的轉折點。此後，隨著中國社會深度老齡化，人口紅利對經濟增長的巨大推動作用將逐漸轉變為有負面影響的「人口負債」，為中國經濟長期增長帶來不利因素。能否抓住時機，實現最大化人口紅利，就看這10年的功夫。

城鄉差異 或創雙贏

　對此，復旦大學社會發展與公共政策學院彭希哲院長認為，在現有的條件下，可以通過合理有序的城鄉人口流動這一途徑解決。城市通過吸納大量來自農村的年輕勞動力人口，來延長收穫人口紅利的時間；而農村的勞動力因為與城市的就業機會相結合，從而轉化成為真正的生產力，城市良好的經濟發展環境為農村人口紅利兌現提供了經濟機會，這樣在整個國家層面上為城鄉地區帶來「雙贏」局面。在我國目前的經濟條件下，這種城鄉經濟水平和人口結構的差異所形成的巨大人口流動，將是具有中國特色的收穫人口紅利的基本特徵。

　事實上，國家在最新的十一五規劃建議中已就這些問題進行了重點擘劃，對於就業壓力，中央提出「要把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出位置，堅持實施積極的就業政策」；對於城鄉流動人口，提出要「打破行政區劃的局限，促進生產要素在區域間自由流動，引導富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移」；對於農民工的教育培訓和社會保障，則提出要「依法保障進城務工人員的權益，逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，加強農村勞動力技能培訓，加快教育發展，把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優勢。」可以看出，下一個五年，創造有利的制度環境和有效的政策措施來積極爭取人口紅利，將是促進中國經濟發展的必然之選。