[2005-12-30] 自由貿易的情理智

　■陳家駒　公開大學商業管理學院導師

　世貿會議期間，香港市民在鏡頭所見的就是過去少見的激烈行動、一幕又一幕的抗爭行動、頗具創新的宣示方式，示威衝突就成了反世貿或反全球化的代名詞。直至會議閉幕日晚上發表了《香港宣言》，為農產品和棉花在「國內支持」、出口補貼、市場准入等三重不公平貿易關卡上，替多哈回合所協議之目標訂出了具體時間表，總算回合不致原地踏步。2013年全面取消出口補貼，巴西一度與歐盟對立，雖然仍然不贊成在2013年才撤銷農產品補貼，但表示至少訂出最後時限。而以支持量度總值（AMS）計算的「國內支持」，則針對國家在所屬不同之區段內，進行不同幅度的削減，一般來說，所屬區段越高，削減的幅度越大。

　同樣地，市場准入也提出以四個區段計算關稅等有效降幅。發展中國家組織G20集團，亦表示接受最後《宣言》文本。

　年初統籌辦事處官員問香港應否舉辦MC6，筆者一時語塞只得含糊其詞，到底香港應否舉辦世貿MC6會議；撇開揚名立萬不提，這倒是不好答的問題。蓋因這問題涵括三個層面。一是香港有沒有能力搞這類大規模國際會議；二是香港作為東道主主辦會議有何得益；第三個層次——亦是最難說的，是世貿部長級會議本身有什麼意義及效用。對香港而言，焦點應是在服務貿易(trade in services)，但是在《宣言》文本（第25-27段）內則未有如農業貿易般具體和詳細，只提出有需要作更高層次的開放，及對個別發展中國家容許彈性。

　香港各類主要產品如衣履、電子、鐘錶等市場開放，及資金進出等課題上，入口關稅的降低甚或取消，將使在內地設置生產線的港商受惠。

　首兩個層面容易分析，數天以來所見的無論在傳媒中心、接送、住宿、保安等方面出不了什麼岔子，香港花費二億六千萬元舉辦會議，預期會帶來一億元的經濟收益，當然這等數字不可信，因未有計入各種經濟活動停頓的負界外效應。從過去有近六十年歷史關稅及貿易總協定(GATT)到服務及貿易總協定(GATS)及WTO的進程，身處自由港的港人，若非日常要處理貿易拓展，否則對MC6的議程，以及今次改了由下而上所草擬的《香港宣言》，莫不感到遙不可及。當然對於香港的產業結構來說，自由貿易的含義並非是可令我們多買幾個平橙的「著數」這般簡單化（但筆者經歷過在沒有「地捫」或Chiquita香蕉、沒有中國蒜頭的進口下，忍受買三澳元一公斤、五澳元一公斤的澳洲本地香蕉及蒜頭）！在全球化巨輪下要轉型至自由貿易，原農經濟（意指發展中國家特別是非洲及南亞諸國，仍依仗密集勞動力及天然賦給進行農業產出的經濟社會）得無可奈何地付出高昂的代價。前任世銀經濟師約瑟．史蒂格利玆，曾多次呼籲要調整回合談判議程內容，認為要實行真正的公平貿易，大國廢除對當地農業的補貼是不二之門，否則，正如其新著《齊享公平貿易》(Fair Trade for All)所言，惘然高唱自由貿易，窮國在技術轉移及信貸市場的不成熟條件下，失業人口將擴大，並加劇貧窮問題。這對近四年來為了加入世貿而忍辱負重地把農產品關稅由23%降至15%的中國來說，如何解決農村二億勞動人口過剩而可能引起的社會矛盾，值得關注。

　與會美國代表波特曼在會議第二天公佈，其政府在二○一○年會把援助金額翻一番至二十七億美元，恐怕都只是強硬態度中「計掂條數」後所施予的緩害小恩惠吧。(文匯論壇)