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■金人慶深受港人熟悉。 資料圖片
.許 峰.
9月24日晚,在華盛頓參加世界銀行和國際貨幣基金組織聯合發展委員會的中國財政部部長金人慶笑容滿面。原因是《新興市場》(Emerging Markets)評選他為2005年度「亞洲最佳財長」。這是繼今年6月份英國《金融時報》旗下的《銀行家》之後,國外權威財經媒體第二次將這一榮譽授予中國財長。
從積極到穩健
金人慶被外電譽為當今中國的「數字大腦」。40年的財稅職業生涯磨礪出他的嚴謹,財技手法長於收放自如,宛若在數字森林中踱步的詩人,這位來自蘇州的江南才子開懷大笑的時候,控制的力量依然浸潤在他溫和的氣質之中。在金人慶很多繁忙活動的背後,有一個詞彙:「宏觀調控」。
2003年後,中國針對經濟過熱的苗頭,要適度降溫,財政政策同土地、信貸、產業政策這些掌控在中央政府手中「極具有威力的調節手段」,於是開始逐漸發揮威力。將積極的(擴張的)財政政策轉變為穩健的(中性的)財政政策和穩健的貨幣政策,調整經濟的重大比例關係,農業增長加快,國內消費上升,政策出台,效應明顯。
「靠投資拉動經濟增長這些年,形成了不少盤根錯節的利益集團,財政政策轉型無疑是斷了這些既得利益群體的後路。」財政部財科所的專家認為,財政政策轉型固然有宏觀經濟大形勢的需要,但是其中不乏財政部領導的勇氣。
「悲壯」的稅官
被眾多媒體所引用的細節是這樣的:1999年元旦,北京華燈初上,萬紫千紅,國家稅務總局值班室卻與新年遠隔千里。金人慶守候在這裡,記錄各地報來的數據,沒有多的一句話。當最後一元稅款進入國庫的時候,一向內斂的金人慶淚水奪眶而出。1998年是金人慶官場生涯中最需付出勇氣的一年,調任國家稅務總局局長正值亞洲金融風暴洶湧,他說:「我當了一輩子官,大概只有那一年我對做官艱難的感受最深刻。」
金人慶走馬上任,磨刀砍柴,先後在浙江、北京、四川分片召集了由各個地區的國、地稅局長參加的座談會,之後,在北京寬溝召集了由理論界和國內頂尖專家學者和稅務系統的幾位司、局長參加的座談會,探討中國經濟的走勢、亞洲金融危機的影響、稅收工作面臨的任務。
當時中央的政策是,「針對當前通貨緊縮的形勢,中央決定實施更加積極的財政政策,籌積更多的資金,進一步加大基礎設施建設投資力度,這是擴大國內需求、拉動經濟增長的最有效措施。」號令之下,金大慶說:「我本人和稅務部門的全體同志的確感受到了從未有過的壓力和挑戰。」(上) ■摘自《南方周末》
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