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【本報訊】一直只聞樓梯響的廣播事務管理局及電訊管理局合併一事，已進入最後階段。新任工商及科技局局長王永平透露，當局最遲將於今年第2季發表有關的諮詢文件，而當局傾向採取分階段落實合併計劃，先在行政上進行合併，稍後才處理重新立法整合2個架構的問題，此舉將有助合併計劃得以盡快落實。 ■記者：明 言
另外，當局計劃於今年3月開始提出全面的版權條例修訂諮詢文件，基於有關問題爭議性大，王永平相信難以在明年完成立法程序。
科技發展 合併大勢所趨
目前，香港規管網絡傳送工作，和節目及傳送內容，分別由電管局及廣管局負責，但隨著互聯網的普及，近年電訊營運商提供的服務形式愈來愈廣泛，提供傳統服務外，更逐步發展寬頻及收費電視等，令「2局制」監管方式已不合時宜，為配合科技及市場發展，2局合併已是大勢所趨。
王永平昨日在與傳媒新春茶敘時表示，有關2局合併的諮詢文件將「很快」推出，諮詢期為2-3個月。當局將於文件中會提出2種合併的模式，一是先修訂現行法例，讓2局先進行「行政上的合併」，以盡快落實更有改率、更全面的規管措施，隨後才進一步研究立法成立新規管架構的問題；二是「一步到位」，透過立法制訂一套新的監管條例，成立新的規管架構。
條文複雜需長時間審議
他續說，當局目前傾向採用前者，即分階段合併的辦法，因為2局合併後將成為1個「超級監管機構」，預計會引起爭議，特別是新機構的權力、監管系統和責任等複雜問題，將需要長時間的探討，故先行行政合併，可更快而又務實地應對市場目前的需要。
據悉，英國在落實合併電訊及廣播規管機構時，由於改革甚為艱鉅，耗用了極長的時間及大量的資源，而香港的電訊和廣播法例涵蓋的內容更廣泛，條文也極複雜，故要將2套法例合併，需要相當長的審議時間，以及大量人力物力的配合，故當局才會傾向先採取行政合併的模式，例如在2局之上加設1個行政管理架構，透過修訂現行條例即可投入運作。
王永平：人手應慳則慳
至於被問及2局合併後，當局會否精簡人手，王永平強調，當局的立場是「應慳則慳」。
他又強調，當局會根據公眾諮詢所得，才正式決定會採取哪一種合併模式，而合併的時間表問題亦取決於將採取的合併模式。被問及合併能否於其任期內，即明年6月30日前完成，王永平則笑言不能因此而「撓埋手甚麼都不做」，「日日倒數日子」。
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