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■莽東鴻
1969年3月至8月間，中蘇邊境接連爆發了幾起衝突事件，之後，大軍壓境的蘇聯於下半年又私下向美國等國試探對中國核設施發動突然襲擊的可能性。在此背景下，中國開展了防範「新沙皇」侵華戰爭的緊張戰備和疏散在京中央領導人的工作。
中央發出疏散令
從1969年3月初開始，全國戰備緊鑼密鼓開展起來。3月4日，《人民日報》、《解放軍報》聯合發表社論《打倒新沙皇！》其中說：「不管你們來多少人，不管你們聯合什麼人一起來，我們都要把你們堅決徹底乾淨全部消滅。」
到8月28日，經毛澤東批准，中共中央發佈命令，要求邊疆地區革委會、人民解放軍駐邊疆地區部隊，充分作好反侵略戰爭的準備，隨時準備對付武裝挑釁，防止敵人突然襲擊。命令說，黨中央命令你們充分作好反侵略戰爭的準備，「隨時準備粉碎美帝、蘇修的武裝挑釁。防止它們的突然襲擊」。
命令還要求立即解散一切跨行業的群眾組織，停止武鬥，實行歸口大聯合，堅決執行「七二三佈告」(7月23日，中共中央發出佈告，要求山西省部分地區制止武鬥、懲辦壞人，恢復生產與工作)，大力支持前線，絕對不允許任何人衝擊解放軍；要堅決鎮壓反革命分子。「八二八命令」的發佈，迅速整治了仍然存在派性鬥爭、武鬥和打砸搶等混亂局面的地區。
高校緊急遷離京
從9月至12月，疏散大中城市人口、物資，是當時全國各地普遍開展的重要戰備活動之一。在京的中央大批黨政機關，以及北京主要單位、學校，包括其家屬，被緊急疏散到外地，有的暫時先疏散至郊區。文化部所屬機關、學校、劇團和文聯、作家協會去湖北咸寧，其他協會去沙城。邊境地區的軍政機關，如黑龍江黑河地區的革委會、軍分區也向內地遷移，吉林市計劃將全市人口的1/3疏散至農村。
許多高校也緊急遷出城市。北大的一部分疏散到漢中，一部分疏散到江西鄱陽湖畔，北師大師生疏散到西郊東方紅煉油廠，中國科技大學遷往合肥。中央廣播學院遷到河北望都，中央民族學院遷到湖北潛江。北京農業大學先遷河北涿縣，後遷到陝西甘泉。
離開「牛棚」不久的中國曲協副主席、作家陶鈍這樣回憶：「北京市內一片慌亂，一些外地有關係的住戶都安排搬往外地。收售舊傢具的店舖，以賤價收購了大量的傢具。我把各家的人叫了來，把大衣櫥、樟木箱子、書架，馬恩列斯毛的著作全集或選集都裝箱運回鄉下。舊傢具價錢落到大立櫥20元，寫字桌10餘元，一個彈簧單人床墊子才賣了12元。」作家陳白塵在日記中這樣記載：「在北京站登火車時，秩序大亂，猶如逃難的難民。」（一）摘自《新聞午報》
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