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【本報北京新聞中心記者文翰1日電】據了解，同是圍繞跨度5年的發展議題，總理溫家寶即將提交十屆全國人大四次會議審議的政府工作報告，在題目和結構上將迥異於前總理朱鎔基的工作報告。朱鎔基的報告主談5年計劃，稍帶當年部署，而溫家寶報告則分三大部分，重在本年度的工作，兼顧5年展望，著墨最多的是教育、衛生、安全等民生問題。
5年前的九屆全國人大四次會議上，前總理朱鎔基提交全國人大審議的報告以《關於國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要的報告》為題，內容以5年工作計劃為主，區別於一年一度的政府工作報告。
關切教育衛生安全問題
「十一五」規劃是今年全國「兩會」的重頭戲，同樣是討論「5年」規劃，同樣是國務院向全國人大提交報告，而今年政府報告的形式並非「朱」規「溫」隨。據悉，即將展現在民意代表面前的將是一份彰顯「溫氏風格」的5年報告。
首先，今年報告名稱繼續沿用年度政府工作報告的形式。這一點從不久前召開的國務院第八次全體會議和中央政治局會議的新聞公報不難看出：兩次會議都將國務院提交本次人大會議審議的報告稱為《政府工作報告》。
其次，從報告結構上看，溫總今年的政府工作報告可能主要分為3大部分：回顧去年、重點部署今年、兼談未來5年。而朱鎔基的報告，除了開篇用一章回顧「九五」得失，在結尾僅用一段談當年工作之外，全篇大部分內容都在勾勒未來5年的發展目標和重點。
據分析，溫總今年的報告之所以如此佈局謀篇，主要還是因為「十一五」規劃綱要（草案）的主要內容早在去年下半年已逐步曝光，全國上下對有關規劃的梗概已心中有數，到溫總向全國人大做報告之際，代表們更已人手一冊「十一五」規劃綱要（草案），因此似乎沒有必要在政府工作報告中再花太多篇幅詳述未來5年的設想；另一方面，謀劃當年工作，解決當務之急，務求見到實效，對於任期還剩兩年的本屆內閣來說，似乎更為重要。
據分析，溫家寶政府工作報告對今年的工作部署，其總體思路料圍繞全面落實科學發展觀，堅持加快改革開放和自主創新，堅持推進經濟結構調整和增長方式轉變，堅持把解決涉及人民群眾切身利益的問題放在突出位置，以期為「十一五」期間的發展開好局、起好步。
據分析，今年政府工作報告仍然凸現溫內閣對百姓民生的關切，在教育、衛生和安全三大問題上著墨尤重。熟悉內情的人士預料，溫家寶將鄭重承諾：在教育領域，從今年開始，中國將用兩年時間在農村全面免除義務教育階段所有的學雜費；在衛生領域，要大力推進城市社區衛生服務為基礎的城市醫療服務體系建設，積極推廣新型農村合作醫療制度，深化藥品生產流通體制改革。從2006年起，中央財政對中西部地區參加新型農村合作醫療的農民由每人每年補助10元提高到20元，地方財政也要相應增加10元；在安全領域，要嚴格落實安全生產責任制，強化對食品、藥品、飲食衛生、危險化學品和交通安全等的監管，堅決遏制重特大事故的發生。
財政開支向「三農」傾斜
此外，農村建設也是今年政府工作報告的一大重點，政府今年將通過財政傾斜，加大對「三農」的支援力度，發展現代農業，促進糧食生產穩定發展和農民增收，加強農村基礎設施建設，全面推進農村綜合改革，以逐步實現工業反哺農業、城市支援農村的戰略轉變，同時，報告將強調，新農村建設不強求一律，不盲目攀比，不搞強迫命令，更不能搞形式主義。
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