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文：本報海峽西岸新聞中心記者 李東波
在「海峽西岸」這一概念寫入中央文件後，作為海峽西岸經濟區省會中心城市的福州，被福建省委、省政府視為福建的窗口，更是福建的形象，是福建發展的主發動機，同時更被寄予重任：「挑『海西』建設大樑，樹福建良好形象」。
記者從福州市經委了解到，2006年作為「十一五」開局之年，福州將新增億元以上工業新增長點項目47項，預計新增產值180.7億元人民幣（下同）；新增5000萬元以上工業新增長點項目112項，預計新增產值220.9億元，著力培育和壯大福州的電子信息、汽車、紡織、食品、塑膠等支柱主導產業，迅速形成具有地方特色的產業集群，確保「十一五」規劃實現良好開局。
中心城市 帶動全省發展
福建省委常委、福州市委書記袁榮祥日前表示，福州全市要胸懷全局、立足全局、圍繞全局、服務全局，滿懷豪情地投身建設海峽西岸經濟區的實踐，努力在各項工作中走前頭、作表率，多作為、盡責任，真正在全省發展中起到帶頭帶動、輻射示範的「重心」作用，為建設海峽西岸經濟區作出福州應有的貢獻。
據悉，目前福州正全力打造海峽西岸經濟區先進的製造業基地。其中，今年將集中力量扶持壯大電子信息產業，引進零配件生產企業，加快產業配套，努力延伸產業鏈，重點發展新型元器件及相關配套件生產。在機械製造業方面，福州重點發展輕型巴士、房車、汽車玻璃、汽車發動機及其配件、船舶修造等項目，包括加快推進戴克汽車、東南汽車25家新配套廠等重點項目，延長和拓展汽車產業鏈，壯大汽車產業集群。
重點開拓 三大支柱產業
同時，在紡織產業，福州將重點向下游發展服裝加工業，突破織、染、設計、加工方面的「瓶頸」，積極推進金綸石化短纖二期、力恆錦綸等重點項目建設，培育企業自主品牌，做大做強紡織產業集群。對於冶金產業，福州將著力加快中鋁瑞閩、南方鋁業三期、福泰鋼鐵、中鋼技改等重點項目建設，整合現有鋼鐵生產能力，推進寬厚板和不鏽鋼項目建設，打造中國內地較有影響力的鋁板帶和不鏽鋼生產出口基地。同時，也將加快發展醫藥化工、光電、環保、新材料等高新技術產業。
在打造海西製造業基地方面，記者還從福州相關部門了解到，「十一五」期間，福州市第二產業增加值年均增長12.3％，2010年爭取達到1,253億元，佔當地生產總值的比重提高到50.1％；工業總產值突破4,500億元，規模以上工業總產值達到4,200億元以上。
為此，福州首先要壯大電子、機械、紡織三大支柱。2010年福州的電子信息、機械、紡織三大支柱產業集群產值將分別達1,300億元、1,000億元和500億元，三大支柱產業產值佔規模以上工業總產值的65％以上。
其次要提升福州四個傳統特色產業集群：食品產業集群、冶金產業集群、塑膠製品產業集群和工藝美術產業集群。同時要大力發展高新技術產業集群，到2010年福州全市高新技術產品出口額佔出口商品額的30％以上。
截止2005年底，福州全市已初步形成電子信息、汽車及配件、紡織、冶金、塑膠等一批初具規模的產業集群和福清、馬尾百億電子城、青口百億汽車城、長樂百億紡織城等一批特色產業隆起帶，擁有福耀、福輝、金得利、飛毛腿、萬年青等5個中國名牌產品和福耀、福輝、金得利、西瓜太郎等4個中國馳名商標，金山、軟件園、江陰、長樂、羅源灣等新興工業集中區正加快發展。
市府機關掀效能風暴
福建省人大代表、俊峰大棚蔬菜園藝場場長侯秀英日前向記者表示，近日去晉安區國稅局報稅，才一兩分鐘就辦妥了，發票也很快就領到了。明顯感到福州狠抓機關效能建設的成效，辦事效率高多了。同樣，福建省人大代表也對福州狠抓效能建設拍手稱快。
效能告誡 懲處懶散公僕
福州市市長鄭松巖在去年底便嚴肅告誡福州官員，辦事窗口是福州的「眼睛」，「眼睛」裡容不得一粒沙子。如果群眾在「窗口」辦事被刁難，出了問題就要追究單位「一把手」的責任。近期以來，福州市有關部門組成22個檢查組對58個政府工作部門和36個辦事窗口單位進行了暗訪。暗訪發現，一些機關幹部上班遲到、早退，上班時間打球、聊天，忙於迎來送往，對辦事群眾則「臉難看、事難辦、話難聽」，一些單位甚至「吃、拿、卡、要」。在之後的效能建設中，福州市兩個機關負責人被追究領導責任、3名機關工作人員被「效能告誡」、兩個市直部門被通報批評、7名臨時工作人員被辭退、4名幹部被口頭警告、1名借調工作人員被退回原單位。
目前，福州市政府將適時對損害經濟發展環境的典型案件進行曝光，對交辦案件無回音、壓案不查、查而不處的單位、部門及工作人員、責任領導，實行責任追究制和公開通報。據悉，福州市公安局將派出督察隊對機關效能和機關作風進行督察，重點督察各部門履行服務承諾情況。各派出所、社區警務指導處、出入境管理處、車管所、駕管所等窗口單位即日起公開辦事流程圖、辦事時限、收費標準、服務承諾等，方便群眾辦事，接受社會監督。
限時辦事 接受社會監督
不僅如此，在今年福州政府工作報告中，特別強調要「加強路口機動車、非機動車和行人交通秩序整頓，以摧枯拉朽的工作氣勢、雷厲風行的工作作風、旋風一樣大的工作強度，滌蕩城市中的歪風惡習以及各種違章違規行為，實現市容環境衛生、交通秩序狀況明顯好轉。」
記者發現，目前福州眾多交通路口都有多名警員及工作人員執勤，對闖紅燈等行人、非機動車輛違規行為進行勸導。驅車在福州街頭可以看到，過往存在於行人與非機動車輛的違規違章行為正日益減少，路口交通也較少出現因為行人闖紅燈導致交通停滯現象。
更令福州市民拍手叫好的是，為維護省會城市衛生環境，打造良好的省會形象，目前榕城街頭出現上千名的環境衛生督導隊，在榕城繁華路段對包括亂吐痰、亂丟垃圾、散發小廣告等破壞衛生行為進行督導。
陸路交通大提速
據記者了解，「十一五」期間福州陸路交通將全面提速，其中高速鐵路建設將成為福州交通建設的重點，未來五年時間內，將建成溫福鐵路福州段、福廈鐵路福州段，而溫福鐵路將北接甬台溫鐵路，福廈鐵路也將南接廈深鐵路，兩條鐵路共同形成一條連接「長三角」與「珠三角」的快速鐵道。屆時，從福州乘火車到上海或到深圳、廣州行程只要5個多小時。
快速鐵路 連接長珠三角
據悉，溫福鐵路設計時速200公里至250公里，是目前國內技術含量較高的一條專線鐵路。根據最新確定的計劃，溫福鐵路福州段總長84公里，總投資約50億元。而福廈鐵路設計時速200公里，是福建第一條城際快速客貨運通道，全長276公里，其中福州境內總長76公里。溫福鐵路、福廈鐵路將分別於2009年全線建成通車。溫福鐵路建成後，將結束我市北上浙江不通鐵路的歷史。屆時，福州往浙江方向的行程可大大縮短，從福州到溫州大約僅需2小時。
同時，「十一五」期間，福州「環城高速」也將展現在市民眼前。據介紹，在未來五年內，福州市將建成機場高速公路一、二期，繞城高速公路一期，從而形成環福州高速公路網，總長90.3公里，計劃於2009年全線建成通車。
據了解，環城高速公路主要由已通車的三福、福泉、羅長3條高速公路部分路段，以及福州長樂國際機場高速公路（二期）、同三京福國道主幹線福州繞城高速公路（一期）組成，環繞福州，從而提高省會中心城市對外輻射與溝通能力。
港口建設投83億
據福州港「十一五」建設規劃介紹，福州市「十一五」期間將再次掀起港口建設的高潮。預期「十一五」期間福州港的港航建設項目共31項，其中，碼頭項目26項計38個泊位，航道建設項目5項，預計總投入83.238億元。
福州港地處我國東南沿海，其直接經濟腹地為福州、南平兩市的全部和三明、寧德兩市的絕大部分地區，間接腹地包括江西省中部、湖南省東部地區、本省莆田市北部地區，並延伸到浙江省的西部地區。改革開放以來，福州港腹地的國民經濟發展迅速，尤其是工業日趨發達。據預測，至2010年，福州港主要腹地——福州市的國內生產總值將達2,893億元，年均遞增14.5％。
貨物吞吐 爭達億噸目標
隨著腹地經濟的發展，特別是外向型經濟的高速發展以及沿海產業佈局、工業開發區規模的擴大，福州港的吞吐量將有較大幅度增長。據預測，到2010年，福州港貨物吞吐量將達億噸，其中集裝箱（貨櫃）200萬標箱。
「十一五」期間，福州市在抓好閩江口內港區挖潛改造的同時，重點建設深水港區，尤其是深水集裝箱泊位，同時大力推進冶金、電力等大型企業專用深水散貨泊位建設。「十一五」期間將重點安排江陰、羅源灣港區的建設，並結合元洪投資區、長樂工業集中區及福州經濟技術開發區的發展情況，適度安排松下港區和閩江口內港區長安作業區、洋嶼作業區的開發。
城市文明輻射農村
根據今年福州市政府工作報告，「十一五」期間，福州將切實按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，加快建設社會主義新農村。堅持以工促農、以城帶鄉，推動公共財政投入向農村傾斜、城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射，加快農村工業化、城鎮化步伐，發展壯大縣域經濟。據了解，福州將力爭到2010年全市農林牧漁業增加值達到197億元。
重點扶持 海洋漁業水產
據悉，在新農村建設上，今年福州市財政已增加對困難縣轉移支付補助8000萬元和農村基礎設施補助2000萬元，提高財政困難縣幹部職工的工資標準，加強農村道路、環境衛生設施和鄉村文化設施建設，實施一批社會主義新農村示範點建設。在發展農村特色產業上，將重點發展農副產品加工和流通業，著力扶持發展海洋漁業等產業，加大對水產品加工、深水網箱養殖和遠洋捕撈業的專項補助力度，啟動建設連江海峽水產加工園區等一批農副產品加工基地。同時，充分發揮福州對台優勢，全面加快海峽兩岸農業合作實驗區新一輪發展。在增加農民收入上，我們將更加注重在「農」外找出路，增加農民工資收入和二三產業生產經營收入。2006年，福州將計劃轉移農村富餘勞動力8.3萬人，實施「造福工程」搬遷2000人。
龍頭企業 帶動農戶致富
記者也了解到，去年福州「三農」工作取得了新成效。福州市免徵農業稅、糧食直接補貼等政策已落到實處，集體林權制度改革基本完成。糧食生產保持基本穩定，全年糧食產量達96.9萬噸；水產、畜牧、果蔬、食用菌等優勢產業進一步做大做強，136家龍頭企業帶動農戶脫貧致富規模達到45萬戶。海峽西岸（福州）農業合作實驗區新一輪規劃建設全面啟動。「六千」水利工程、農村通村公路等農村基礎設施建設工程年度任務圓滿完成。農村新型合作醫療、特困人員醫療救助試點工作在羅源順利開展。特別是完成了3208人「造福工程」搬遷，轉移農村富餘勞動力8.7萬人。
關鍵詞
一個基地六個中心：福州市提出在海峽西岸經濟區中城市的功能定位，即強大的製造業基地，產業集聚中心、金融服務中心、商貿物流中心、交通運輸中心、信息研發中心、教育文化中心。
一城：由中心城區（鼓樓、晉江、台江、南台島）和馬尾長安、大學城、甘蔗荊溪、峽南、琅岐、長樂吳航、長樂濱海等七組團組成，人口將達350萬，建設用地350平方公里，主要發展服務業、高科技產業和居住區。
兩翼：北翼經濟區由環羅源灣地區的主要城鎮、工業區及羅源、連江縣城組成，重點發展環羅源灣區域，建設成為福州港的重要港區、海峽西岸經濟區重要的臨港工業基地。南翼經濟區由福清的中心城區、元洪投資區（海口城頭）、江陰工業集中區（江陰漁溪）、龍田高山、鏡洋東張等組團組成，發展港口工業及其他臨海重工業，建設成為福州市乃至福建全省經濟增長點的重要產業基地。
雙軸線：一條為沿海發展軸，北起羅源灣，經可門、大官阪、長安、琅岐、國際機場、濱海新城、元洪投資區到江陰港區，通過建設沿海大通道把這些功能區聯為一體，使之快速形成濱海經濟走廊。另一條為沿江發展軸，以福州中心城為起點，以閩江、烏龍江為依托，向西可拓展至甘蔗、竹岐，向東發展至長安、琅岐和機場周邊區域，重點發展閩江南岸，與北岸形成南北岸相響應、亮麗的沿江城市發展軸。
福州港「一港四區」：閩江口內港區、松下港區、江陰港區、羅源灣港區，逐步把福州港發展成為以能源、原材料和外貿物資中轉運輸為主，集運輸組織、裝卸儲運、現代物流、臨港工業、通信信息、綜合服務於一體的多功能、現代化、綜合性的國家主要港口，到2010年，貨物吞吐量超億噸，集裝箱吞吐量超200萬標箱。
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