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■「十一五」四川將重點建設44個省級工業園區，形成一批有縣域經濟特色的工業集中區。
本報駐西南記者 陳元國、向雷
「川豬川糧安天下」，這是人們對四川的傳統印象。但現在，四川這個農耕大省正發起一場「工業革命」的變革。四川為此在各市的人事佈局上進行了「工業書記、城建市長」的安排，並在政府行政上進行了系列變革，同時對重點發展的區域與重點行業產業項目進行了戰略性安排。專家指出，農耕大省四川要取得「工業革命」的成功，既要面對經濟領域的變革挑戰，更要應對社會領域的和諧建設新挑戰。
3月4日，十屆全國人大四次會議開幕的前一天，剛抵京城的全國人大代表、四川省政府參事室副主任、知名經濟學家紀盡善不顧旅途勞頓，便躲在房間趕製《關於推進四川省核電工業發展的建議》提案，準備在5天大會開幕時呈報。據了解，至從四川今年初制定了「十一五」工業強省戰略後，今年兩會「推進特色優勢產業」便成了四川團代表們提案議案一大熱點。在對多位兩會代表的採訪中，記者強烈感覺到，「天府之國」延續了千年的農耕文明，正在被一場浩蕩的工業化革命所席捲。
「『川豬川糧安天下』的觀念早已經落伍了，工業化是四川崛起的唯一道路。」四川省領導2005年不斷對省內外的各界人士重複這樣的語句。
四川省長張中偉說，四川工業化水平比全國落後大約10年左右，與沿海發達省份相比差距更大。因此，工業發展自然成了四川再次強大的選擇。
人事變動 佈工業發展格局
儘管早已經有山東這樣的農業大省成功轉化為工業大省的先例，然而對於地處西部腹部、地形複雜而又深深根植農業文明的四川來說，發展工業的模式與山東很難有太多的共同之處，四川的工業化革命需要自己獨特的智慧。
也許是山東、遼寧的「工業書記、城建市長」的搭配給四川帶來了影響，四川近期地市州的人事安排，可以看出這種思路。
在去年8-9月，包括巴中、綿陽、達州、內江、瀘州、雅安、資陽等七個地市的黨政領導進行了調整，以完成佈局工業化進程的人員配備。
行政體制 政府全能變有限
據了解，自去年8月以來，新赴任的瀘州市市長朱以莊系原四川省發改委副主任，此前主抓工業經濟；雅安市市長徐孟加此前則是鋼城攀枝花市的市委副書記；綿陽市市長唐利民此前是四川省招商局局長，以期給綿陽這個電子工業城市帶來更大的引資力度。由此，抓產業發展培養骨幹人才成為此次四川開啟思路的第一步。
作為老工業基地，四川工業根植於計劃經濟土壤，舊體制和舊觀念的慣性力量，在不少領域依然強大。
對此，四川省政府的解決之道，就是充分發揮市場對資源配置的基礎性作用。四川提出，在工業發展上，將過往以政府投入為主變為多元化社會投入；在微觀經營活動中，將尊重企業主體地位；而在行政管理體制上，就是變「全能政府」為「有限政府」；在發展策略上，就是變資源導向為市場導向。
主要制約 管理亂觀念落後
但作為制約工業發展的能源、運輸、資金等要素，與東部相比，四川有不小的劣勢。比如運輸，東部大多城市有港口，運輸成本低，四川如何解決？四川的金融與沿海許多城市相比也不具優勢，又如何為企業提供足夠好的融資環境？四川許多大型工業企業都有管理能力比較低、企業負擔重而觀念相對落後的特點。如何從體制和機制等層面為這些企業找到發展的動力，也不是件容易的事情。
四川省社科院區域經濟研究所所長王小琪認為，四川工業的發展應該從三個方面著手：一、立足農業大省實情發展農產品加工業；二、推進產業集群化發展，形成優勢互補，如川南的瀘州、內江重點發展煤炭等化工業，德陽重點發展重工業；三、重視特色優勢產業的選擇問題，而不是盲目一哄而上或者集中於重工業。
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