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■黃貝嶺村一個狹窄的過道，幾名站街女在等客的間隙閒聊。
【本報訊】深圳市公安局長李鋒多次談到，深圳的實際人口至少是1200萬。其中最難管理的，是居住在「城中村」出租屋中的215萬流動人口。為了管理好這流動性極強的龐大人口，深圳近年來不斷增加警力。深圳市公安局召開新聞發布會稱，年內將增招2600名民警，在完成今年招警工作後，深圳警力將接近2萬人。深圳市公安局政治部副主任崔占軍表示，近3年來，深圳警力的增長之和，等於2003年之前10年警力增長的總和。「城中村」和出租屋到底是怎麼回事？不斷增加的深圳警力，與龐大流動人口相比，還有何差距？
香港人很難想像深圳「城中村」、「同鄉村」是一種甚麼情形，黃貝嶺就是一個典型。
一長溜2003年的廣告牌，將最破敗的黃貝嶺和深圳最繁華的深南大道隔離，廣告牌色彩斑斕的一面是深南大道，鏽跡斑駁的破鐵皮一面則是黃貝嶺。黃貝嶺十幾條只有不到一米的小徑相通的小巷內，到處流動發臭的廢水，堆積著難聞的垃圾。男人走進小巷，必然會被散在各個角落的上百名企街女郎拉住而無法脫身，據說，一次肉金只需30到50元。
「二奶村」變治安惡化腫瘤
黃貝嶺的社區大門前面，豎著一塊牌子：黃貝嶺治安重防區。在深圳，這是個無人不曉的港人「二奶村」，是深圳典型的「城中村」，雖然佔地面積只有約8萬平方米，常住人口只有1000多人，但暫住人口卻有近3萬人！大量外來人口聚集在「城中村」，成為深圳治安惡化的腫瘤。
在黃貝嶺，入室偷竊和搶劫的案例數不勝數，曾發生10人持槍追殺兩人的惡性案件，去年6月，深圳足球俱樂部球員陳永強被砍一案，讓黃貝嶺這個城中村在全國出了名。據福田警方的資料顯示，發生在「城中村」的警情，超過總警情數的40%以上。
人口湧入 警力嚴重不足
目前深圳像黃貝嶺這樣的「城中村」共有241個，總土地面積43.9平方公里，居住人口215萬。寶安區公明街道辦的政法委書記許進抱怨，該街道辦警力編製嚴重短缺。按照國際慣例，該街道辦的警察還得增加20倍。公明街道辦轄區人口60多萬，國際慣例是每一萬人要配備50名警察，按這樣的比例，該街道辦應配備3000名警察，而深圳警察是按照戶籍人口即常住人口編製的，因此該街道辦現只有警察150人。
據深圳市公安局統計，截止去年6月，深圳實有人口1207萬，非本市戶籍1035萬。可截止去年底，深圳市公安民警編製17278人，實有警力16432人，實有警力佔實有人口的萬分之14，而與深圳才一河之隔的香港是萬分之55.4，北京是萬分之29，上海是萬分之24，廣州是萬分之26；而且內地警察還要承擔國外和香港警察並不承擔的戶籍、消防、出入境和車輛管理等職能。
長年無休 8成民警患病
同時，由於治安形勢嚴峻，長年嚴打整治，使現有警力的絕大部分長期得不到應有的休整，民警普遍感到身心疲憊；2003年體檢中，查出82.74%的民警患有各種疾病。
按照廣東省《關於加強社會治安綜合治理的決定》，鑒於深圳治安的特殊性，深圳市公安民警配備比例規定不得低於萬分之50。但這一規定僅停留於文件上。權威人士透露，公安民警配備編製需要公安部和省公安廳批准，才能得到財政撥款，深圳市無權也沒有資金獨自養那麼多警察。
設坐班制 巡邏少效率低
不僅如此，深圳警力的辦事效率與香港相差頗遠。據介紹，香港警隊以警署為單位，約7成警察是巡邏人員，經常深入社區和建築物進行巡邏。而深圳派出所民警長期以來一直以「坐班制」為主，專門負責的巡警在巡邏時也較少深入社區。很難適應深圳人口多、流動快的動態治安需求。
因此，深圳市已規定115個派出所4月1日起推行勤務新模式，借鑒香港警隊的經驗。年內，90%的警力將下放到一線，一線警力將得到大大加強。
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