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國家審計署審計長李金華3日在中國科學與人文論壇上透露，6省區80個開發區由於二元稅制下實行的不規範操作，導致稅收流失65億元。另外，中央轉移支付有一半以上沒納入地方財政預算，完全脫離了人大的監督，有的甚至脫離了政府的監督。
【本報訊】綜合《新京報》及中新網4日報道：昨日，在人民大會堂舉行的中國科學與人文論壇上，國家審計署審計長李金華作專題演講時透露，日前進行的專項審計發現，6省區80個開發區由於二元稅制下實行的不規範操作，導致除正常減免稅收外，稅收流失65億元。他同時指出，目前很多問題的解決，需要轉變政府職能，建立一個廉潔並且廉價的政府。
沒問題機構乏善可陳
李金華說，現在違法違規的問題很多，到哪個機構審計，說這個機構一點問題都沒有的幾乎找不到。他舉例稱，最近審計署對開發區稅收政策進行調查，開發區實行二元稅收政策，選取6個省區80個開發區的調查發現，2003年以來這些地區一共減免稅123億元，很多特殊政策導致了除正常減免稅以外，稅收流失65個億元。「開發區的本來意圖可能是招商引資增加一些稅收收入，但是實際上帶來的損失很大」。
法律須符合經濟規律
李金華說，當前還有一個突出的問題就是執法不嚴。「很多問題是有法有規定的，但在這個情況下就出現了上有政策，下有對策；一旦這種弄虛作假得不到懲罰，就形成了潛規則，因此很多違法違規問題迅速蔓延。迅速蔓延到一定程度的時候，就形成了法不責眾。今後除嚴肅法規外，也要注意很多法律政策要更加符合市場經濟規律」。
李金華指出，應該通過整合力量，強化監督。他認為，現在很多問題的解決需要轉變政府職能，不僅要建立一個廉潔的政府，還要建立一個廉價的政府，政府的成本太高，就是再廉潔也是浪費了納稅人的錢。
李金華倡建廉潔政府
此外，李金華還透露，中央轉移支付從中央部門一直流到村莊，渠道很長，這個水渠是要「滲水」和被「截流」的，有時候水流到村裡面就沒有了。2005年，審計署對20個省（區、市）地方預算進行抽查，中央預算編入地方預算有3,444億元，約佔中央實際轉移支付7733億元的44％，也就是說中央轉移支付有一半以上沒有納入地方財政預算，完全脫離了人大的監督，有的甚至脫離了政府的監督。
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