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本報珠三角新聞中心記者 張馨予、胡進
第三屆泛珠論壇今天在雲南舉行，回首兩載，泛珠合作暢行千里。這區域合作的構想與實踐，順應了經濟全球化和區域經濟一體化的時代潮流。在此時刻，本報專訪了在泛珠合作中發揮了重要作用的廣東省發改委主任陳善如，他透露：泛珠合作下一步的工作，將會以落實合作項目和消除市場壁壘為重點，推進CEPA和《框架協議》的落實，推進泛珠合作向縱深發展，其中包括五大重點。
陳善如介紹，泛珠區域合作經過2年的推動與發展，合作領域不斷拓展，區域經貿交流日益頻繁，特別是港澳積極參與泛珠三角區域合作，香港充分展示了以現代物流業和金融業為主的國際商貿服務中心的作用，澳門充分展示了旅遊中心和區域性商貿平台的作用，既拓展了港澳的發展空間，又推動了內地的對外開放。
從首屆洽談會至第二屆洽談會閉幕，「9+2」各方共簽署合作項目5,320個，投資（合同）金額7,461億元。陳善如說，可以斷言，第三屆泛珠合作與發展論壇將進一步推動區域合作向縱深突破。
合作規劃藍圖日益明確
陳善如介紹，首屆泛珠三角區域合作行政首長聯席會議，原則通過了由「9+2」各方共同組織編制的《泛珠三角區域合作發展規劃綱要》，確立了泛珠三角區域合作發展的總體思路和宏偉藍圖；區域內科技、信息化和環保等專項合作規劃已編制完成並印發各方貫徹執行；綜合交通運輸、能源專項合作規劃已完成初稿，正在進一步修改完善；《珠江流域水污染防治規劃》已列為國家環保專項規劃。
近期，交通部又編制印發了《泛珠江三角洲區域合作公路水路交通基礎設施規劃綱要》，進一步提升了合作規劃的層次和水平。
區域合作機制逐步完善
為協調合作的進程，「9+2」各方確立了行政首長聯席會議、政府秘書長協調會議、日常工作辦公室和部門銜接落實等制度，制訂了泛珠三角區域合作論壇和經貿合作洽談會承辦方產生辦法。
此外，經國務院港澳辦同意，內地九省（區）制定了《關於泛珠三角區域合作涉港澳事務工作規範的意見》。為進一步完善泛珠三角區域合作機制，推動泛珠三角區域合作的健康發展，經合作各方一致同意，在行政首長聯席會議下設立了「泛珠三角區域合作行政首長聯席會議秘書處」，目前秘書處已開始運作。
隨著泛珠合作的全面實施和務實推進，在有關各方的共同努力下，泛珠合作已遠遠超出了框架協議規定的十大領域。據不完全統計，至目前為止，在《泛珠三角區域合作框架協議》確定的十大合作領域以及海關、稅務、金融、反走私、漁業等方面，共約50個官方和社會組織舉辦了區域合作會議，簽署了43個專項合作協議、宣言或備忘錄，形成了寬領域、多形式的區域合作新局面。
縱深合作五大重點
廣東省發改委主任陳善如表示，泛珠合作下一步的工作將會以落實合作項目和消除市場壁壘為重點，推進CEPA和《框架協議》的落實，積極做好以下工作以推進泛珠合作向縱深發展。這些工作包括：
■加強區域合作規劃的制訂與組織實施；
■加快在建重點項目建設進度，加快構建跨區域綜合交通運輸體系，積極實施「西電東送」戰略；
■加快構建區域內公平開放的市場體系；
■全面落實CEPA，提升內地與港澳的合作水平；
■將橫琴經濟合作區打造成泛珠三角區域合作的重要載體，服務港澳產業結構的優化升級，服務內地九省區擴大對外開放。
泛珠五專項規劃 今年實施
記者從第三屆泛珠論壇秘書處了解到，已編制完成的綜合交通運輸、能源、科技、信息化、環保五個專項規劃即將審議通過，並於今年起由「9+2」各方共同實施。大概內容如下：
《泛珠三角區域綜合交通運輸體系合作專項規劃》主要包括：
區域交通運輸通道建設重點、區域綜合運輸樞紐建設重點、大珠三角地區中心城市間交通運輸基礎設施建設重點、區域沿海港口建設重點、區域內河水運建設重點、區域民航建設重點。以上建設重點估算投資規模約為9200億元，其中：鐵路為3500億元，高速公路為4500億元，航道碼頭為500億元，機場為500億元，管道200億元。
《泛珠三角區域能源合作「十一五」專項規劃》主要項目有：
500KV西電東送直流輸電工程、500KV西電東送交流輸變電工程、800KV特高壓直流輸電工程、跨省聯網工程、西部大型水電基地、省區間電力交易、核電領域合作等7項電力合作項目；建立煤炭基地、區域煤炭交易中心、煤炭水運通道、煤炭鐵路運輸通道、區域煤炭進口合作等5項煤炭合作項目；以及煉油工程、成品油管網、煤氣資源勘探開發、粵港澳進口LNG項目合作、區域內天然氣管網建設和互聯等5個石油、天然氣項目。
《泛珠三角區域科技創新合作「十一五」專項合作規劃》包括：
合作共建網上技術市場和技術產權交易中心；聯合建立區域技術標準檢測公用中心；組建現代中藥產業技術研究開發組群；組建衛星定位導航系統研發組群；組建數字媒體技術開發組群；組建微電子醫療設備研究與開發組群；泛珠三角區域生態環境綜合治理與生物多樣性保護；珠江流域水資源環境變異防範應用技術及污染防治規劃研究；新能源與節能技術及其產業化開發等，共19個專項合作內容。
《泛珠三角區域信息化合作專項規劃》包括：
泛珠信息化合作有建立信息交流平台；泛珠家庭「3C」融合計劃；橫琴經濟合作區國際軟件工業園；數字集群通信系統；下一代互聯網應用試點工程；刑偵協作網；安全和藥品監管合作信息交流網；質量技術監督信息互通平台等21個項目。
《泛珠三角區域環境保護合作專項規劃》：
從生態保護合作、共同促進循環經濟發展、水環境保護合作、大氣污染防治合作、環保監測合作、環保宣傳教育合作、環保科技與產業合作等七個方面介紹了主要任務。
泛珠港企逾13萬家
粵發改委主任陳善如強調，港澳在推進泛珠三角區域合作中發揮了重要和獨特的作用，同時，泛珠合作也拓展了港澳的發展空間，推動了內地對外開放和CEPA的落實，增強了港澳同胞對於港澳繁榮發展的信心，對港澳經濟繁榮和社會穩定產生了積極的影響。
香港特別行政區行政長官曾蔭權今年3月23日在「泛珠三角區域金融服務論壇」上也指出，「泛珠三角區域合作」是中國目前最具潛力的區域合作架構，香港作為「泛珠合作」的積極參與者和推動者，作為亞太地區的國際金融與服務中心，可以在促進泛珠三角區域合作中發揮獨特作用。
港進一步發揮龍頭作用
曾蔭權說，在未來的「泛珠合作」中，除港商進一步發揮投資推動作用外，香港優質的金融服務也能大力協助泛珠區域企業進行融資。香港是亞太地區首要資產管理中心，提供多元化的投資產品，可為泛珠區域提供理想的國際投資平台。
曾蔭權表示，「十一五」規劃首次把香港納入國家的總體發展框架之中，從國民經濟和社會發展長遠規劃的角度，強調保持香港國際金融中心的地位。他表示，香港會抓緊機遇，提升國際競爭力，積極配合國家、包括泛珠區域的發展。
據統計，到去年底為止，香港投資內地實際金額達2,595億美元，其中約有六成，即1,557億美元投向泛珠各省區，共開辦逾13萬家企業，在泛珠區域內9個內地省區中，香港都是最大的外來投資來源地。
「港澳+9」喜獲多贏
兩屆泛珠經貿洽談會上，香港、澳門這兩個特區經貿團都取得了豐碩的成果。在首屆洽談會上，香港簽約313項，金額563億元；澳門簽約28項，金額23億元。第二屆洽談會上，在集體簽約的項目中，涉及澳門特區8個，投資（合同）金額9億元；涉及香港特區的合作項目90個，投資（合同）金額144億元。而且，在過去一年，「港澳個人游」計劃擴展至泛珠所有省會城市，來港旅客超過550萬，為港澳帶來可觀的經濟效益。
另一方面，香港也繼續積極支持泛珠三角區域合作，特別是促進香港與泛珠地區的客流、貨流和資金流，協助泛珠省區企業善用香港的優勢，達到互利共贏的目標。同時，香港還鼓勵泛珠區域內企業到港設立公司，進行貿易、投資和融資活動，及以香港作為基地進軍國際市場。同時，香港將致力提升和增強自身的各項專業服務，發揮香港作為把國際企業及資金「引進來」、協助內地企業「走出去」，和作為泛珠夥伴及國際商界的橋樑功能。
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