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雖然濟州特別自治道將銳意發展經濟，但成立初期仍存在很多不明朗因素。韓國事務專家指出，當局對於放寬監管的程度，是否該與香港等其他「國際自由城市」看齊仍然猶疑不決。
舉個最明顯的例子，韓國政府原本計劃讓外資企業享有較具彈性的勞工政策，但此計劃最終流產，當局的理由是設於濟州的外資公司數量仍然有限，所以勞工問題的處理應與其他城市一致。
管制措施含糊不清
下放權力的具體工作同樣阻力重重。教育界方面，韓國中央政府本來打算讓學校自負盈虧，現在毅然放手，自治道必須先搞好解除管制的工作，才可讓外國機構放心投資教育。
醫療服務方面，投資者能否把盈利轉移國外目前含糊不清，而這正好是他們最關注的事。此外，政府本來打算讓外資醫療機構賣廣告，但立法過程一波三折，很多公司坦言因此而擱置到濟州投資。
未具大城市吸引力
一名當地學者總結：「去年地方政府聲稱有多家外資教育機構或公司想擴展在濟州島的業務，但沒有一家成事，因為濟州島仍然未具備標準國際商業城市的吸引力。除非政府決心大刀闊斧地減少對外資的阻力，否則這裡難有重大轉變。」■韓國《朝鮮日報》/《韓國先驅報》
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