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■中華電力。
【本報訊】(記者 羅敬文、朱樂汶)港府今年第四季將就制訂跨行業競爭法諮詢公眾，對操縱價格和串謀投標等7種反競爭行為予以民事訴訟，以減低兩電、電訊、超市和油公司的壟斷風險。競爭政策檢討委員會發表報告，建議制訂跨行業的競爭法，賦權予獨立規管機構，對反競爭行為個案進行調查、裁決及懲處。
佔絕大市場的超市、燃油、鮮豬肉供應、屋邨電訊供應商，以至兩電，均被抨擊存在反競爭行徑，新公司難打入市場，市民「揀無可揀」，甚至有評論指企業之間操控價格。但這種現象或隨競爭法的出籠而逐步改寫。《香港競爭政策檢討報告》建議打擊操縱價格、串通投標、分配市場、設立銷售及生產限額、聯合抵制、歧視性準則，以及濫用市場支配地位等7項反競爭行為；但不包括大公司主導市場造成的「自然壟斷」和併購活動。
證實反競爭 只民事懲處
新法例下，當發現有公司涉及上述行徑，並證明有扭曲正常的市場運作及削弱市場競爭的效果，將會被民事懲處。而遵照新法例，會設有獨立的競爭事務委員會，獲授權主動或跟進投訴，進行調查和裁決。委員會要求當局認真考慮成立競爭事務審裁處，以審查競爭事務委員會呈交的個案，判以懲處，讓競爭事務委員會專注調查和執法。檢討委員會認為新法例應適用於所有行業，以示一視同仁的競爭政策，規管機構更可向司法機構申請命令，要求「停止反競爭行為。新法例更設有豁免條文，酌情不處理不合情理的投訴，以釋除小公司遭受大公司無理指控的憂慮。」不過，即使證實有反競爭行為，審裁處只能判處巨額罰款和取消公司董事資格的民事懲罰。
陳家強：新法例有阻嚇力
各界對該建議反響各異，身兼競爭政策檢討委員會委員的消費者委員會主席陳家強表示，新法例有助消費者和小商戶從中得益。他稱，新法例不宜具體詳列反競爭的行為，使執行時欠缺彈性，但檢討委員會將會制訂清晰指引釐訂反競爭的行徑。他續稱，不可妄斷個別行業存在反競爭，但社會對此有疑慮，相信新法例有阻嚇力，遏止反競爭行為。
城大專業進修學院首席講師宋立功表示，大財團壟斷市場嚴重，電力、電訊、超市和油公司更是「以本傷人」的重災區。他稱，油公司「攻守同盟」，中小企沒有反壟斷的能力，損失只是基層市民，相信新法例可紓緩現時的情況。
葉國謙：毋須訂立競爭法
不過，身兼競爭政策檢討委員會委員的民建聯副主席葉國謙認為，本港市場細，根本毋須訂立競爭法，即使有需要，也應該只針對個別行業，跨行業的競爭法可能會不利中小企。
消費者委員會主席陳黃穗表示，此法例令營商環境成本下降，減少企業「圍攻」消費者，避免「分餅仔」以至抬高價錢等問題，令貨品價錢更合理，使消費者得益。她並不擔心此法影響中小企，因為立法本身針對妨礙競爭行為，以及打擊市場壟斷者，小本經營的中小企不能獨力影響市場，就算它們聯盟抗衡大企業亦只為競爭，因此不會檢控。
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