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■清遠市委書記陳用志（右一）陪同曾蔭權特首在清遠考察
本報珠三角新聞中心記者 張馨予
近年來，清遠通過「六大創新」——創新觀念、創新戰略、創新政策、創新區域、創新資源配置、創新班子建設——實施了「三化一園」（工業化、市場化、城市化和珠三角後花園）戰略，通過著力營造「窪地效應」，先後引進了1680多個投資項目，合同投資額超過1220億元，其中半數以上項目已投產，從而啟動了工業化引擎，後發優勢強勁迸發，經濟和社會各項事業都得以長足發展，去年一舉奪得GDP、規模工業總產值、規模工業增加值、社會消費品零售總額、外貿出口總額、實際利用外資金額、固定資產投資總額等七項指標增幅全省第一、地方財政一般收入增幅全省第二的「七金一銀」佳績。
解讀「清遠現象」內涵
談到外界所評論的「清遠現象」時，清遠市委書記陳用志說，「我認為主要表現在五大方面的變化：一是清遠由過去被戲稱為『鄰近珠三角的寒極』變為外來投資的熱土；二是由低增長變為高增長，特別是去年全市GDP增幅達23.3%，高出全省平均增幅的10.8個百分點，成為全省經濟總量躍升最快的市；三是從排位居後變為排位居中，全市經濟總量從5年前的第19位躍升至去年的第15位；四是從無品牌到有品牌，目前全市已有10個省級著名商標和『中國優秀旅遊城市』等10個區域品牌；六是從『窮』現象到『富』現象。」
他認為，「清遠現象」的實質是欠發達地區跨越式發展的現象，是後發地區創新發展的模式。2005年，清遠市經濟增幅在2004年取得「四個全省第一」的基礎上，又在全省考核的八大經濟指標中取得GDP、規模工業總產值、規模工業增加值、社會消費品零售總額、外貿出口額、實際使用外資金額、固定資產投資總額「七個全省增長第一」和地方財政一般預算收入增長第二位，增長速度從2001年全省倒數第二一躍而為第一。近3年來，清遠引進外來投資項目1600多個，合同投資額超過1000億元。在此次粵港經貿交流會上，一系列外商獨資項目，如香港馳迅國際、實豐（香港）有限公司、香港昌興、香港中大印刷、香港萬邦鞋業等計劃在清遠投資發展，僅這幾家公司投入就超億元美金。
工業化：跨越式發展的支撐點
陳用志認為，清遠「窮」不是窮在錢上面，而是窮在腦袋上；山區落後不在區位，而在基礎設施建設滯後，尤其是交通；山區欠發達不是農業不發達，而是工業不發達。清遠要把工業化作為推進跨越發展的支撐點，以工業化為核心，以市場化為基礎，以城市化為載體，以「後花園」為依托，「四個引擎」齊動，真正增強發展的動力。
因此，清遠大力引進外資「借雞下蛋」，將滯後的交通、能源、城市建設抓上去。僅交通建設方面，就在全省山區市率先實現縣通鎮公路全部硬底化目標，使清遠從珠三角的「鄰居」變成了「門口」，原來的「區位劣勢」變成「區位優勢」。
同時，清遠積極將資源優勢轉化為發展優勢，根據不同區域的資源優勢和區位特點，有計劃地進行產業佈局：市中心區域以生物醫藥、輕工產業為龍頭，英德以發展水泥、水電為龍頭，北部山區以發展水電、火電為龍頭。做大做強建材、陶瓷、能源、生物醫藥、電子家電、紡織服裝、汽車配件、金屬製品、農副產品加工、製鞋皮革等十大支柱產業，延伸和完善產業鏈條，形成規模產業集群。
抓工業不忘環保
陳用志說，這兩年，清遠在大力實施「三化一園」戰略，掀起「二次創業」高潮，加快發展地方經濟的同時，把保護生態環境與發展工業經濟有機結合起來，以建設「青山、碧水、藍天、綠地」的清遠為目標，不斷加大環境保護力度，堅持做到「五個不動搖」：
一是堅持既要金山銀山，更要綠水青山不動搖。作為後發地區，我們有發達地區環境保護的經驗和教訓可借鑒，在發展規劃上可以更理智一些。
二是堅持有選擇性地引進項目和發展經濟不動搖。現在產業轉移機會難得，已成為投資熱土的清遠，來投資者越來越多，投資者選擇我們，我們也選擇投資者，對較微污染的工業項目要有所控制，對重污染的項目，我們堅決拒絕引進，絕不以犧牲環境為代價去追求產值，絕不走先污染後治理的老路。
三是堅持工業進園不動搖，發展新型工業，必須建設好工業園區，防止村村點火，處處冒煙。清遠總面積達1.9萬平方公里，是全省國土面積最大的地級市，可統籌發展的空間大，我們規劃只用四分之一的地方發展工業，用四分之三的地方搞自然生態建設，保持自然風光。
四是對引進的項目與環保設施堅持「三同時」（即同時設計、同時施工、同時使用）不動搖。
五是堅持環保建設社會化不動搖。為進一步做好環境保護和建設工作，今後我們將實行政府引導和社會投入相結合的辦法，做到「三個社會化」（即污水處理廠投入社會化，垃圾處理社會化、綠化和環衛工作社會化）。進一步做好環境保護和生態建設，加快生態清遠、綠色清遠的建設步伐，努力實現經濟社會與環境保護的協調發展。
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