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■龍崗中心城辦公樓群
本報珠三角新聞中心記者 羅珍 特約通訊員 張旭光
今年3月1日晚間，在香港舉行的2006年龍崗區（香港）春茗聯誼會上，深圳市龍崗區區長余偉良公佈了《龍崗區投資環境白皮書》。這份白皮書，是龍崗區委託深圳市社科院，在對龍崗區進行了長達8個月的投資環境評估研究及對龍崗近7年來的投資環境指數進行測評的基礎上完成的。
據龍崗區貿工局局長曹衛星介紹，這本「白皮書」是龍崗區建區以來，首次對外公佈的投資環境方面的白皮書。
龍崗區白皮書在香港率先公佈，引起香港業內人士的巨大反響。自白皮書發佈至今的四個月內，不少有產業在龍崗的港商表示：「我要在龍崗繼續加大投資！」一些沒有在龍崗投資的投資者紛紛投石問路，抓住商機，積極展開洽談。
既有區位優勢 又有土地資源優勢
龍崗區位於深圳的東北部，毗鄰港澳，東臨大亞灣、大鵬灣，北通東莞市和惠州市，南距鹽田港約15公里，西距蛇口港約35公里。得天獨厚的地理位置使龍崗區具有接受港澳台和深圳特區經濟輻射的便利條件。
這裡依山傍海，山海風光旖旎秀美，並有厚重的歷史文化底蘊。全區森林覆蓋率為50.2%，水源涵養林面積達2.9萬公頃，區內有5個森林公園，其中海拔867米的七娘山是深圳市著名的郊野公園。入選國家地質公園的大鵬半島，三面環海，海岸線長達133公里，海積海蝕地貌發育齊全，半島生態資源保護完好，絕大部分處於半開發或未開發狀態。
2005年，大鵬半島海灘被《中國地理雜誌》和全國34家媒體評為中國最美八大海岸之一。
全區總土地面積844平方公里，其中可建設用地面積為336.5平方公里，2004年已開發工業用地面積78.2平方公里。與市內其它各區相比，龍崗工業化進程在時間上啟動較晚，這正好形成突出的資源優勢，主要表現在可供開發的土地相對集中連片，有利於發展大項目。龍崗區是深圳市面積最大的行政區，佔全市總土地面積的41.8%。全區可供成片開發土地儲備充足。可以說，在當前，深圳擁有可供成片開發土地儲備充足的，只有龍崗區了。
龍崗區除了土地儲備充足產業集聚優勢和軌道交通優勢這一得天獨厚的條件外，近年來國民經濟一直保持健康快速的發展。目前，龍崗已建成了阪雪崗、寶龍、龍城、大鵬龍旗灣、葵涌金涌小區、東部海洋生物高科技園6個區屬於工業園區，正在規劃建設三大工業園區。已經形成了高新技術、先進製造、現代物流和濱海旅遊等四大產業體系。此外，正在推進深圳市傢具產業集聚基地、深圳市家電產業集聚基地、深圳市自行車產業集聚基地、深圳市先進電子製造及裝備產業集聚基地、深圳市平面顯示器件產業集聚基地、深圳市精細化工基地等六大產業集聚基地建設，已經形成電子信息、芯片、電池、汽車整車及配件製造、眼鏡製造業群等九個初具規模的產業集群。產業集聚基地建設與產業集群發展相結合，有利於共同形成企業投資和工業發展新平台。
龍崗毗鄰鹽田港，廣九、廣深和平南、平蛇鐵路交匯於區內的平湖街道，即將建設的地鐵三號線、深惠路改造以及規劃中的城際線，都將改善和提升交通現狀。平湖鐵路編組站以及規劃中的平湖集裝箱中心站的建設，不僅有利於改善投資環境，促進龍崗區大工業、大流通的發展，而且將促進與港澳和海外的進出口貨物貿易的增長。國道改造和地鐵施工全面展開，吸引沃爾瑪和華潤萬佳紛紛入駐。
龍崗區產業集群快速發展，具備明顯的產業集聚優勢。一位前往龍崗考察的企業主說，這樣大規模的產業集群和近距離的生產配套，這樣便捷的港口、鐵路運輸網絡，都是極其誘人的條件，他表示將把在外地的廠遷至龍崗落戶，以謀求更大的發展。
基礎設施與市場建設優勢明顯
龍崗區已形成發達的交通運輸網絡。全區擁有已建一級公路7條，高速公路7條，公路通車總里程715公里；擁有在建幹線道路4條。205國道改造和地鐵3號線施工已經全面展開。
此外，通訊發達，電信服務網點遍佈全區各街道。數字電視、有線網絡覆蓋所有住宅小區。龍崗區已聯通東江水源，建立起「雙水源、雙保險」的供水體系。擁有變電站32座，其中50萬伏變電站2座、22萬伏變電站5座、11萬伏變電站25座。全區在建的變電站有2座，正在籌建的變電站有16座。廣東液化天然氣項目接收站已在區內開工。已建成的氣化站、調壓站以及600多公里的高、中壓管線，龍崗區已成為最有條件利用天然氣的區域。
在市場建設方面，龍崗區建立了以大型商場、批發市場、配送中心為骨幹，以連鎖經營為鏈條的多層次、多渠道、多元化的市場體系，形成了高中低檔搭配，傳統特色與現代經營、區域商業中心與社區商業中心有機結合，超市、百貨店、便利店、專賣店、專業市場等業態並舉的商業發展格局。擁有已建和在建的各類專業批發市場12個。尤其值得一提的是，沃爾瑪採購配送中心、華潤萬佳配送中心、華南工業原料城、深業物流多式聯運中心、中外運平湖物流中心等一批國內外著名物流配送企業入駐龍崗。第三方物流主體逐漸壯大。龍崗區採用政府引導、企業投資、市場運作的模式先後建立的平湖物流基地聯盟網、華南城信息網及龍崗商貿物流信息港運作良好。有業內人士預測，龍崗將會成為深圳乃至珠三角的物流中心。
龍崗區還形成了多層次、多渠道、多功能、開放型的金融市場體系。
優化政務環境 打造創業樂園
龍崗區委區政府一貫注重為國內外投資者創造一流的投資環境。龍崗區委書記李銘指出，龍崗正在成為深圳市重要的高新技術產業和先進製造業中心，也成為國內外投資者的創業樂園。區長余偉良認為，龍崗區是依靠招商引資發展起來的，在新的形勢下，新的資本進入龍崗，特別是國際財團的進入，對投資環境的期望更高，要求也更全面。為此，區委、區政府不斷地改善和優化投資的硬件建設和軟件建設。
降低營商成本。引起港人多方關注的是，龍崗區從地價、房租、水電價格、運輸成本四個方面對在龍崗區投資的營商成本進行了系統的估算，讓投資者心裡有底。在地價房租方面，龍崗區出台了多項優惠政策，降低廠租等成本。龍崗區2005年度一般工業項目地價在每平方米335元至400元之間，高新技術項目地價每平方米135元至200元之間。區內各街道和社區建有標準廠房，其租金根據地理位置、規劃指標等因素確定，一般是8至14元/平方米．月。深圳市留學生創業園龍崗區孵化中心為入駐企業提供優惠的廠租，第一年免交100平方米以內部分的租金，超過部分按6元/平方米．月計算，第二年以後全部按6元/平方米．月計算。住宅租金一般是8至18元/平方米．月。倉庫租金一般是4至10元/平方米．月。
龍崗區2005年度工業用水價格為2.25元/立方米，普通用電工業用戶的電價綜合水平為0.78元/千瓦時。
龍崗區2005年度最低工資標準為580元/月，當年普通工人的月工資一般為600至750元，技術工人的月工資一般為900至1200元，專業技術人員的月工資一般為3000至8000元，以上工資水平不含加班費。
在運輸成本方面，龍崗區2005年度5噸車由區內至香港的運費一般1300至1550元/次，10噸車由區內至香港的運費一般為1600至1850元/次，20呎集裝箱拖車由區內至香港的運費一般為2000至2300元/次，40呎集裝箱拖車由區內至香港的運費一般為2200至2500元/次。
政務透明 區政府建立了重要事項公開發佈制度，凡是涉及全區發展戰略規劃及完成情況、重大投資決策項目及其招投標情況、財政預算決算情況、行政審批項目、行政事業性收費、重大突發事件上及處理情況、政府機構設置情況等相關事項都必須在區政府網站、報刊和公共場所公告、並且區政府還建立了政府發言人制度。區政府相關產業管理部門還對國家、省市和本級政府制定的新的產業政策及調整信息通過政府公告、發送通知、召開政策宣講會、舉辦專題培訓班、研討會等形式進行廣泛宣傳。區、街道各級對外辦事部門都將辦事流程、各辦事環節的責任單位和責任人上牆公佈。各辦事窗口都備有《辦事指南》，載明辦事所需資料目錄、辦事流程、辦事時限、諮詢聯繫和投訴電話。
依法行政 近年來，區政府全面貫徹落實《行政許可法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《深圳市實施行政許可若干規定》，完成了相關法規的修改，廢止，對審批項目做了全面清理，還專門制定了《龍崗區國家機關及行政事業單位若干工作制度》，規範行政行為，嚴格依法行政。區政府行政監察部門還推出了行政責任追究制度、審批過錯追究制度，採取了明查暗訪和電子監控措施，加大了對政府工作人員的行政執法監督力度，防止以權代法、有法不依、執法不嚴的現象發生。區政府和轄區各街道各部門嚴格執行國家、省市有關行政事業性收費管理的法律規章，上述規章規定以外的收費項目一律取消。區物價局嚴格監督和查處違規收費行為。
辦事高效 區政府近幾年共清理取消了105個與世貿規則不相適應的文件；開展了審批制度改革，取消審批核事項367項，精簡幅度達64%。區政府職能部門全面推進了電子政務建設，許多窗口單位實行了網上辦公。為全面優化企業辦事服務環境，區政府建立了「一棟樓辦公一條龍服務」環境，實行了「窗口式」辦文，推行了「一站式」「並聯式」審批，建立了大企業辦事綠色通道；創立了新的辦事服務機制，實行了首問負責制、一次告知制、辦事承諾制、來函必複製、限時辦結制。龍崗區工商登記、開工審批、綜合年審均在5個工作日內辦結。
優質服務 區政府各職能部門全面實行對企業的「保母式」跟蹤服務，實施了重大項目區領導掛鉤聯繫制度、每月一次的投資項目區政府協調會議制度、投資項目區長現場辦公會議制度、政府主要領導及職能部門與企業的對話溝通制度。區貿易工業局設立了專門為投資者服務的信息研究所、招商科和投資服務中心，為投資者提供產業發展環境、產業政策、項目論證與選地諮詢，政府部門協調，辦事代理等服務。為了及時聽取企業意見並接受企業投訴，區政府設立了專門企業投訴協調中心，並建立相應的投訴工作人員網絡，制定了投訴處理制度、設立了投訴電話和電子信箱。
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