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周八駿 資深評論員
行政長官及其管治班子必須審視其管治策略。尤其對於2007年7月1日新當選行政長官來說，重建執政聯盟是行政長官及其管治班子處理行政機關與立法機關之間的關係，以及相應地處理行政機關與政治團體關係的唯一可行辦法。有人稱重建執政聯盟便是「重蹈董建華覆轍」，不是膚淺便是別有用心。
2006年8月的香港政局絕不平淡。8月2日至8月6日凌晨，立法會全體會議經過總共58小時辯論，在「民主派」議員集體離場後，支持特區政府的議員們以32票多數通過《截取通訊及監察條例草案》。不僅在香港議會歷史上創造了若干新紀錄，而且對香港政局演變具有重要的指標意義。
香港存在涇渭分明的兩大政治派別
在香港議會歷史上，一項條例草案的二讀和三讀辯論總共58小時是沒有先例的；反對方在竭盡全力而無法阻止條例草案通過時，以集體離場拒絕投票來表示抗議，如此激烈的做法也是沒有先例的。人們不能不考慮在發生這件事後，行政長官及其管治班子與政治團體的關係將如何演變？
香港政治團體對待《截取通訊及監察條例草案》的不同立場又一次顯示，在重要政治議題上，香港存在著涇渭分明的兩大政治派別。九七前，圍繞1995年立法局選舉辦法的爭議是這樣；九七後，圍繞《基本法》第二十三條立法、2007年行政長官和2008年立法會產生辦法的修訂等也是這樣。一些人原以為「民主派」立法會議員在反對《截取通訊及監察條例草案》上不會「捆綁」，但事與願違。
討好、巴結、說親的結果
面對對立的政治陣營，如何爭取較為寬鬆的管治空間？這是特區成立以來行政長官及其管治班子一直煞費苦心的課題。一年多來，曾蔭權表現了較其前任董建華靈活得多的政治身段，但是，用他在2006年5月18日立法會答問大會上的話來說，「就算我每一天向他們討好、巴結、說親，得到的都是一鼻子灰。」曾蔭權先生即便在5月18日如此說了，但他仍然在5月下旬爭取民主黨支持添馬艦政府總部工程。在7月10日立法會答問大會上回答梁國雄議員批評「你說的『親疏有別』是錯的，你做的事用『親疏有別』來形容是錯的……那個是『黨同伐異』，不是『親疏有別』」時，曾蔭權更是斷然否認：「『親疏有別』不是我說的，是報紙說的，是你說的，我沒有說這些的，是你說的，不緊要；你看看以前的紀錄，所講的是引述人家說的，我自己沒有說這種說話的。」《明報》7月12日「聞風筆動」專欄（作者李先知）《特首民主黨互動輕裝上路》稱：「曾蔭權前日在立法會答問大會主動提出公務員輕裝上班的概念，巧合地，民主黨剛好率先於上周三（5日）提出《夏日便服約章》……想不到不用一個星期，曾蔭權便積極回應。」「究竟今次曾蔭權是否特別給些好處予民主黨，外界無從稽考，但從政府角度來看，民主黨在添馬艦一役，確實做到『不是為反對而反對』，願意跟政府坐在談判桌上討論，最後作出妥協。政府知道，民主黨因為支持添馬艦，不但受到部分民間團體的狙擊，地區支部對黨中央的決定亦存在不滿，於是政府對民主黨在添馬艦一役付出的代價大為感動。」「官場中人指出，民主黨在民主派是老大哥，是本地政壇一股相當穩定的力量，備受醜聞困擾的民主黨若未能挽回劣勢，往後日子若被人『愈打愈散』，政府會失去一個可以談判、合作的對象，絕對不是好事。所以，是次曾蔭權若真的想『益』民主黨，亦合乎曾蔭權政府的利益。」然而，在反對《截取通訊及監察條例草案》一役中，「民主派」又一次「捆綁」在了一起。
行政長官須審視管治策略
就在立法會通過《截取通訊及監察條例草案》的當天下午，投票支持了《截取通訊及監察條例草案》的自由黨，組織了反對開徵商品及服務稅的遊行，參加人數之多超出組織者預期。特區政府關於商品及服務稅的公眾諮詢不足一個月，政治團體和民意的反應已宣判有關諮詢陷入困境，應為特區政府始料未及。即便延長諮詢時間，在2007年和2008年分別將有區議會和立法會選舉的背景下，誰能期望政治團體和選民改變其既定立場？
行政長官及其管治班子必須審視其管治策略。尤其對於2007年7月1日新當選行政長官來說，重建執政聯盟是行政長官及其管治班子處理行政機關與立法機關之間的關係，以及相應地處理行政機關與政治團體關係的唯一可行辦法。有人稱重建執政聯盟便是「重蹈董建華覆轍」，不是膚淺便是別有用心。董建華推行執政聯盟沒有錯，問題在於種種因素使其執政聯盟缺乏效率。重建並完善執政聯盟，是香港特別行政區完善中央直接領導下的行政主導的政治體制的必要舉措。 (本欄每周二刊出) （文匯論壇）
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